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匈奴右贤王当卫青等兵，以为汉兵不能至此，饮醉。汉兵夜至，围右贤王，右贤王惊，夜逃，独与其爱妾一人壮骑数百驰，溃围北去。
——《史记·卫将军骠骑将军列传》
由于军臣单于的太子於单南下归汉，其弟伊稚斜凭借武力征服各部后，正式成为匈奴单于，是为伊稚斜单于。为了转移内部矛盾，稳固自己的统治，伊稚斜自立为单于之后，便以汉朝收纳匈奴叛徒为由，屡次出兵南下劫掠。
元朔三年（前126年）夏，伊稚斜单于统率数万匈奴骑兵攻入代郡，杀死代郡太守恭，并掳掠一千余人。
同年秋，伊稚斜单于再度出兵侵入雁门郡，杀害和掳掠一千余人。
元朔四年（前125年）夏，伊稚斜单于又出动三万骑兵，分别侵入代郡、定襄郡和上郡，杀害和掳掠数千人。
元朔五年（前125年）冬十一月，汉武帝下诏免去薛泽的丞相职务，薛泽担任丞相数年，但既在政务方面无所作为，也无什么治国良策，唯一的优点就是本分老实听话，因此虽然无功，但也无过。
汉武帝罢免薛泽后，本欲任命公孙弘为丞相，但按照汉朝旧例，丞相通常以列侯担任，而布衣出身的公孙弘此时无爵无邑，并不符合担任丞相的要求。为此，汉武帝下诏任命公孙弘为丞相的同时，以平津乡六百五十户为食邑，加封公孙弘为平津侯。于是，公孙弘便成为了西汉历史上第一位布衣丞相，而后世以丞相封侯的实例，也始于公孙弘。
公孙弘是典型的大器晚成，当与他同龄的贾谊受到汉文帝重用之时，公孙弘还在放猪谋生，直到四十多岁时才重拾书卷，开始研习《公羊传》，直到汉武帝即位后，于建元元年（前140年）下诏求贤良，已经六十多岁的公孙弘才经举“贤良”进入朝堂，但旋即便因言论不合汉武帝心意而免官还乡，直到元光五年（前130年）才再一次经推举“贤良”入京，并在策问天人之道时被汉武帝亲自评为第一。
汉武帝亲政以后，朝廷实际上已经形成了两套班子，一个是位于皇宫内的内朝，主要由长期跟随在汉武帝身边的贤良文学、亲信宠臣和侍从组成，这些人已经成为了汉武帝最为重要的参谋团，直接参与朝政大事的决策；另一个则是以丞相府为核心的外朝，然而随着汉武帝将决策权逐渐转入内朝，丞相和御史大夫基本丧失了参与朝廷决策的权力，内朝权势逐渐盖过外朝。
公孙弘虽然也是以贤良文学入仕，早期曾多次参与朝廷决策，但他的意见却往往与汉武
