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山县，但段智鸣对此还是比较担心，自己要求落实的救灾措施只能起缓兵之计的作用。因为水灾发生过后，进城的难民非常的多，但东山县没有用于赈灾的粮库，还有就是粮店因为水灾的关系，无法从外面运粮。一旦粮食不够吃，难民的情绪就会变得非常不稳定。慢慢的，在粮食吃完后，难民为了填饱肚子，就会变成一群到处打砸抢烧的暴民。
要是那些吃不饱肚子的难民一旦变成了打砸抢烧的暴民，慢慢的就会成为一股可以改朝换代的造反大军。
一个王朝的灭亡，绝大部分的原因就是因为老百姓吃不饱肚子造反而灭亡的。明朝的开国皇帝朱元璋就是最好的一个例子，他是乞丐出身，他的家人就因为被元朝的官吏逼得吃不饱肚子饿死，所以他才为了吃饱肚子而不得不造反，最后他推翻了元朝，成了皇帝。朱元璋在当了皇帝后曾说过，要是他和他的家人能够吃饱肚子，自己断然不会造反。因此，朱元璋大力发展农业生产粮食，减少对老百姓税收，让老百姓家家有余粮，不会因为没有粮食而吃不饱肚子。要是听说哪个地方发生了灾情，朱元璋就会即使调集钱粮到灾区去赈灾。倘若在救灾期间发现有官员贪污救济灾民的钱粮，他就会使用历史上的很多暴君使用过的残忍狠毒的酷刑来折磨残杀祸害民众的贪官污吏。
段智鸣现在只希望自己写的奏折在送到段元兴的手里后，段元兴能尽快的往东山县调集大量的钱粮赈灾。
而且现在还有一个让段智鸣感到非常棘手的事情，就是防洪堤坝的修建。
因为那个强行接手东山县堤坝修建工程的知府贪污了堤坝的修建款，对堤坝修建偷工减料，导致堤坝面对洪水的时候，形同虚设。偏偏洪水很有可能会发第二次，甚至是第三次。要是不尽快的想办法把堤坝修建好，只怕老百姓又得在遭几次洪水的肆虐。
既然赈灾的钱粮现在一时半会儿的无法送到东山县来，段智鸣决定先把堤坝给修建好。
段智鸣让丁海出告示，召集城内的精壮男子修堤坝，同时还从禁军那里又调了一万人加入了修建堤坝的队伍里来，留五千人担任预备队，负责处理意外发生的突发状况。
为了节省时间，段智鸣还下令所有修建堤坝的人，无论是百姓还是禁军，全部都住在堤坝的附近。另外段智鸣还特地把卫灵也请到了修建堤坝的人住的地方，让她随时医治那些在修建堤坝时受伤或生病的人。以免修建堤坝的人因为受伤生病的关系，延误堤坝修建的进度。
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