第14章 治国安民2

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军治吏也有其一套行之有效的方法，我们从以下可以看出。

曾国藩重视执法人才的品格、才识，要求执法者既

公又明，为民便民，否则立法再好，也会“全失本

意”。他强调“任法不如任人”，这既是历史经验的总

结，又对后来产生了深刻的启示和影响。

曾国藩更早地主张认真执法，重视执法人才，而执

法人才主要是中央和地方的各级官吏。官吏有维护政

权、保证实行国家所定法律的责任。但因他们有权，

也可破坏法律的执行，借用法律谋私利，毁法坏法。

军队是国家机器，有维护和保证法律实行的作用。但

军官兵士手中有权有武器，他们可以用权用武器破坏

法律的执行，甚至违法乱纪。因此，曾国藩强调以法整

顿约束官吏和军队，以保证法律的真正实行。

曾国藩以法治吏之论，首先明确为官任职是为民，

并将管理钱粮、狱讼视作为民的主要标尺。曾国藩采取

培养、甄别、选举、考察等方法选拔官吏。对于官吏

的要求是平等待人，不贪污不受贿，用人唯公唯贤，

不唯私唯亲。对于谋私、受贿、害民之吏，惩治严厉，

立即斩首，“就地正法”。中国历史上，自《汉律》、

《唐律》及以后历代法律，对贪污受贿、谋私害民的官

吏均有惩治规定。如《唐律》将“枉法”、“不枉法”、

“受所监临财物”列为“六赃”之三。正如薛允升所

说：“《唐律》之受赃，俱指官吏而言，枉法为重，不

枉法次之，所受监又次之，故载在职制律。”“职制律”

即是专门考察、检察官吏行为的法律，受贿、坐赃为

其重要内容，要求官吏廉洁，严惩贪污腐化。曾国藩

关于选举、考察、培养官吏及以法处理谋私、受贿的

患想和主张，继承了汉、唐以来任人唯贤和严惩贪官

的优良传统，对于晚清政治特别是地**权产生了不

可低估的影响，对后世也具有积极意义。

曾国藩选用执法人才的主要措施如下：

第一，重视执法人员的品格才能。

有公允的执法者是实现“赏