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会议通过“大清大辽化方案”，大清才有可能正式和大周、大靖结盟，要不然大清以一统天下为目标，那这个盟要怎么结？
另外，康熙也知道现在的大清议政王大臣会议对大周、大明就是个大透明……他们这里商量什么，大周皇帝吴三桂、大明大将军李中山和大靖皇帝耿精忠马上就能知道！
他们都知道了，那就能放开了打内战了……反正大清撑死了是个大辽的命，你们只要能灭了中原的对头，怎么也能有个大宋做一做，不也挺香的？
而对大清内部而言，只要确定了大清大辽化的国策，那么康熙就能在中原方向上甩包袱了——大辽控制的中原地盘往大了说也就是燕云十六州嘛！
所以十六州以南的地盘，统统都可以藩镇化！
“皇兄，臣弟觉得当个大辽也挺不错的！”恭亲王常宁现在是议政王当中最有牌面的，所以头一个发言质询，“不过现在的关外还是有点荒芜……只有盛京周围还有点人气，而且漠北和朝鲜两处藩地也不怎么服气儿。如何山河四省真的没了大半，我大清要如何立国？皇兄，您想过没有？”
“常宁，你说的这些，朕当然想了一个对应之策……”康熙和颜悦色地回答道，“朕的对应之策，就是合众立国！”
“何为合众立国？”常宁问。
康熙道：“就是合众位臣工于朕之力，一块儿把咱们的新大清给立起来！
具体来说，就是朕要把关内的山河四省之地的大部分都封给诸位臣工……朕只直辖顺天府、大同府、宣化府、遵化州、永平府、易州和新设立的天津府，一共五府二州之地。
与此同时，朕还要对漠南蒙古和盛京将军、黑龙江将军的辖区重新划分，新设吉林将军、漠南将军二职，然后再在漠南、盛京、黑龙江、吉林等四将军的辖区之内，为山河四省的藩主划分领地，由各藩藩主，从山河四省迁移无地少地的农民，去四将军辖区建立头下军州。这样山河四省无地少地农民可以得到土地，而塞外四将军辖区也能得到人口。不出十年，关内塞外就都是乐土了！”
实际上大清在康熙初年的时候，面对的就是一个“合众国”类似的大好局面！
人口、土地、资源、产业，甚至军事力量，全都是“合众国”级别的。
如果大清朝廷可以干点人事儿，好好开发四川，开发东北，发展海外贸易，促进工商业发展，加快民族融合。搞出个真正意义上的康熙盛世也没多困难。
几千万不到一个亿的人口
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