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四是对安全头盔的选择和使用缺乏常识。一是在日常生活中，不同的工作场景需要的头盔设计标准不同，部分驾驶人佩戴的头盔不符合交通安全头盔的标准，比较常见的是部门驾驶人佩戴五颜六色的工地帽或是塑料材质的头盔等等，驾驶人不愿意在这方面投资，认为意外不会降临到自己身上。二是随意性大，不少驾乘人员都是将安全头盔挂放在车头或者后尾箱内。或者有的即使戴了，也是戴的松松垮垮，以外卖群体较为常见，路面执勤执法中经常看到外卖员将头盔挂在车把或者货箱旁，就是不戴在头上。当遇到路面交警检查劝导时就戴上，检查完后又把头盔挂在车上或拿在手里，安全头盔成为“摆设”。
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（二）执勤执法方面原因。一是安全管理不够严格。交警门在路面执法管理中，一般侧重于小型以上汽车的检查，特别是客运车、货车、面包车等重点车辆，电动自行车安全管理重视程度不强。加之电动自行车分布面广、管理线长，给执勤执法劝导带来难度；二是处罚不明确。虽然倡导电动自行车佩戴安全头盔，但是电动车本身车辆性质不明晰，公众认为是非机动车，发生事故进行车辆鉴定的一般车辆性质属于机动车，工作中按照机动车标准对不戴头盔进行处罚容易造成群众强烈负面反响，引发投诉，同时对于乘车人佩戴头盔更没有明确的处罚依据。处罚不明确、违法成本低、震慑力度不够，使得法律威慑力倒逼头盔佩戴存在较大难度；三是执法风险大。交警在执法过程中，不但要承担被车流刮伤、撞伤等风险，还要承担违法驾驶员逃逸伤亡和引发群体性事件的风险。电动自行车轻巧灵活，在遇到查车时，能躲就躲，能跑就跑，给交警查处带来相当大的难度与风险。
三、提升驾乘电动自行车佩戴头盔率的思考
（一）持之以恒的抓好路面管控。交警在日常的路面执法活动中，做好重点时段、重点路段、重点人群的管理，减少交通管理的漏洞和死角，严厉查纠各类交通违法行为，持之以恒对驾驶人不佩戴安全头盔违法行为进行劝导教育。以交通流量大、隐患路段、违法行为多发路段为重点，通过定点执勤和机动巡逻，加强路面管控，通过在路面执勤执法中简单介绍不佩戴安全头盔的危险，提高驾乘人员自觉遵守交通法规的自觉性，为生命安全增加一道防护屏障。
（二）联勤联动，形成长效机制。要从根本上预防和减少驾乘电动自行车未戴安全头盔交通违法行为，单靠公安交警等几
