第377章 供词 (第3/3页)
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，无一例外都是大地主。
而这些大地主，把地租借给一些土地不够的平民，只要这些地主待平民和善，就非常容易出现平民只知道地主豪绅，而不知道皇帝的情况。
其次，这些地主豪绅或者世家大族，在本地经过不断联姻，形成了盘根错节的势力。
这些人中，很多人都是供奉祭拜同一个祖先，有着同一个祖祠，向心力是非常强大的，所以也是一种威胁。
在大秦，还一直保持着一种制度，名叫‘三老制度’。
所谓‘三老’，是指从事“农业、工业、商业”这三大行业中选出来的三个60岁以上的老人。
也被称为‘农老’‘工老’‘商老’。
郡、县、乡、里等各级行政机构的班子均设有三老；乡设三老、啬夫和游徼，其中三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。
三老权力不小，每遇朝廷制定立法政策时，必先征询三老的意见；若各级行政机构在执行立法政策的过程中遇到问题，在上报朝廷时，也必会附上当地三老的意见。
此外，朝廷就会根据各级行政机构以及各级三老的意见，重新调整或修改立法中不适宜的内容，然后又快速下达到各级行政机构执行落实。
如果，各级官员不能如实执行国家的法规，三老就有权对相关官员进行劝谏，甚至上书朝廷进行弹劾。
如此一来，“三老”完全可以真正代表广大的底层百姓，并为广大的底层百姓发声。
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