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，儋耳县、紫贝县和苟中县三县不少部落频繁联络，甚至不少部落开始搬迁到一起了。其中以詹耳县的高谷部落、海石部落和紫贝县的川云部落三个大部落为首，这三个部落每个部落都有五千多族人。加上周边至少上百部落，此次估计土族联军达五万余人。甚至更多，可能还有其他几县的部落会参与。
不过如果这次击败土族联军，可以说收复朱崖洲就很简单，毕竟也没有多少部落了，此时也难以组织大规模的反抗了。而且当余下的部落知道了士颂收复朱崖洲并不是为了压迫土族百姓，而是让他们生活变得更好，相信他们也会乐意归附的。
士颂对海口县实行的政策让百姓都很支持。其实土族人要的也很简单，只要生活好就行了，尊重他们的传统文化，他们也不会频繁造反的。
在实行政策的同时，士颂还鼓励他们多生多育，自己养不起的，官府可以补贴他们，帮他们养孩子。主要现在人口太少了，等人口达到一定数量的时候，才开始提倡优生优育。为了让土族更好的归心，士颂提倡各族之间通婚，特别让汉族男子多娶一些外族女子，这样既能提高民族之间的感情，又能汉化异族。不过这个想法也只有士颂自己心里明白，可不能说出来，万一走漏风声可是会坏了大事。
就在一边建设的同时，新兵训练也照常进行。刚开始的训练让新兵苦不堪言，本来土族人就很少当兵的，自由惯了，一下子训练起来，就很不适应。不过土族人的身体强壮，甚至女性亦是如此。毕竟他们的生活条件艰苦，为了生存只能让自己变得更强，才能在恶劣的环境中生存下来。一旦训练成功，都是不错的士兵。特别土族人经常狩猎，箭术都很不错，擅长山地丛林作战和当弓箭手，另外也有一些土族水性比较好，可以招募为海军士兵。
另一边，士颂还派兵攻打一些不愿归附的部落，不过由于这些部落的顽强抵抗，造成士兵不少的伤亡。仅仅不到十日，士兵伤亡达三百余人，另外阵亡的有上百人。特别是攻打石蛙村的时候，由于他们使用毒箭，造成士兵伤亡较大。不过最终还是打败了石蛙村，只俘虏了近五百女人，不过大部分女的不愿意投降，只是被抓无法反抗罢了。士颂让对此让她们成为奴隶，分开送到南海郡各县去干苦力，消磨她们的耐心，同时避免她们反叛。
由于士颂集中兵力对各个部落逐一消灭，几乎很少有部落单凭一己之力能抵抗士颂大军的进攻。导致不少部落怯战逃亡，举族搬迁至联军大营，避免挨个被消灭。集中力量共同对付士颂的军队。
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