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军将的独立属性，那么并不需要很长的时间，关于刺史这一职位的约定俗成也就会达成。
不需要多久，大汉的刺史们都会遵照刘备的意愿，不再插手军事，而大汉的将军们也会遵照刘备的需求，不再牵扯到行政。
时间再长一点，约定俗成就形成了，潜规则就形成了，哪怕没有法律法规，后面的人也会自发的遵守这个规则，稍微触碰一些规则之外的东西，都会心惊胆战，且有人站出来阻碍。
时间可以改变一切。
另一边，满宠得知自己被刘备表为并州刺史的消息的时候，很吃惊，很意外，随后便是强烈的激动和感动。
现在的他无比感谢之前决定前来雒阳响应刘备的自己。
于是他亲自向刘备表示感谢。
而刘备则嘱咐了他一些事情。
刘备的意思很简单，满宠此去，刘备希望他更多关注州务的纯粹行政方面，他希望满宠过去是成为一个整顿地方乱象的行政长官，而不是去参与军事任务。
军事任务交给关羽去做就好，而满宠主要协助关羽打理后勤事务，并不要以刺史的身份参与到实际的军事指挥当中。
对于刘备的这一要求，满宠有些奇怪，但并未表示反对，给他职位和信任的是刘备，他要向刘备负责。
而对于满宠的疑惑，刘备也给了他一个明确的回答。
“在我未来的计划之中，是希望在地方上把军事和政务分开来的，我不希望地方上出现军政一把抓的州牧式的封疆大吏，而是希望军政分开，刺史或者州牧将成为纯粹的行政官员，而非军事将领。”
满宠对此表示理解，认为中平六年到建安元年这一段时间的地方混乱给了刘备一些启发，让刘备产生了这样的想法，他表示自己绝对支持刘备的要求，但是希望关羽可以在政务方面配合他。
他可以成为纯粹的行政官员，但是当他需要军事力量的协助的时候，他希望能够得到关羽的支持，并州乱局没有军事力量的支撑，是无法解决的。
对于这一点，刘备表示他不用担心。
“我打算未来恢复郡国兵制度，不同于正规军的郡国兵，并不负责征战，而负责地方的治安维持，正规军由将军指挥，郡国兵则由刺史、太守指挥，一者负责征战，一者负责治安。”
“郡国兵吗？”
满宠疑惑道：“当初郡国兵被废除之后，大汉已经一百多年没有郡国兵了，骤然恢复，恐怕会引起朝野争论，并不容易。”
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