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。但是在组织供应上的复杂程度却远远超过了元老们的预期。
如果不是他们有一位对后勤工作至少有相当的理论基础的洪璜楠负责编制供应表，制定供应程序，开发三亚的供应工作就会变成一场灾难。
即使有专业人员坐镇指挥，在补给过程中也不时发生各种错误：急需的物资没有起运，而在三亚有大量库存的物资却运了一批又一批过去；应该运往三亚的货物被运到了雷州，而运到香港的货物却送到了三亚。甚至出现了运单和开箱货物不匹配的乌龙事件。期间还出现了货物“漂没”事件。在企划院的盘点中，曾经发现有若干货物“下落不明”。而过了几个月之后，这些被宣告为“不在计划位置的货物”又在盘点中神秘的出现在谁也不曾想过的地点。
在登州、浙江行动中，后勤供应更为繁重，不仅要向十多万难民们供应口粮，还得提供衣服、医药、遮盖材料，要给他们喝水的杯子、吃饭的碗筷；组织船只长途往返运输还要在沿途开设休息站和供应点，这些站点需要建设物资，需要供应工作人员和守备队的补给；船只在航运中需要整修补充船材……
不仅供应的物资数量大、品种多，还要供应到多个节点：按照计划，从登州到临高的航路上沿线要开设多个休息站进行周转。这些休息站都要根据每天的难民留置、到达和发运人数供应各种物资。
为了确保有序准确的供应物资，在执委会大院的会议室里召开了一次各部门的联席会议，会议的议题就是制定标准化代码体制。
会议是由企划院牵头召开的，但是使用标准化代码的建议却是由司凯德和洪璜楠两人提出的。
洪璜楠的想法很简单，他要为规模不断膨胀的军队和驻外站点供应物资，亟需建立起一套标准代码体系来支撑物流，否则以他自己和手下少得可怜的十来个后勤人员是没法应付大规模的后勤工作的。洪璜楠经常说得一句话就是：在临高的形形色色的军队部门中，后勤司令部是一个没有存在感的机关。它不但没有司令员，连警卫员都没有一个。
而司凯德的想法却复杂的多，他建议把这一体制全面贯彻到所有的领域之内。在元老院推行的“标准化建设”里，这是重要的一环。
会议上司凯德拿出来一大堆资料分发给大家：这是一份看起来八竿子打不着美军的军用代码体系标准。
“这是我们重要的参考对象。美军标准化代码：nsn――也就是国家库存代码，当美军决定采用任何一种东西的时候，就会给一个库存代码
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