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，通过秘密联络的方式和特派员进行定时联系。
赵曼熊给工作网制定的具体任务是注意城市乡村中，陆海军队伍中，各种群众组织内，政治上可疑的事与秩序的混乱；监视和注意政治上的可疑分子；监控内外商人和通商的关系，商人的资本、营业状况、盈利程度，来往停留客商的表现，有无操纵金融物价等；在农村中，监视那些可能会对穿越集团不满的分子。特别是在穿越集团的施政中利益受到损害的人。最后是侦察和防止一切敌对分子和组织从外部混进集团控制区活动，或潜入政权机关、军队和国营工农业企业和秘密发展其组织等活动。
赵曼熊急于培训干部很大程度上正是对拓展工作网的需求――以现在的人力资源，连载几个公社进行布控都很吃力。
在保卫总局召开了一次主要干部会议，会议室里挂起了一幅新版临高全图――这是勘探队最新绘制的。
会上决定，保卫总局将在几个重要地点首先进行工作网建设。每个地点派遣一名特派员，特派员暂时由穿越众担任，每个特派员将配备2~3名土著干部作为助手。
工作网内的情报员从普通土著职工中发展，根据派驻地区的大小、重要程度和人口多少，设定发展人员的数量。原则上，每个部门、每个企业都至少应该有2名互相不认识的情报员，以便于交叉确认情报资料。
乌佛曾经跟着冉耀建立了军队中的“十人团”体系，他觉得应该按照人数来配备情报员，大致每十个土著就应该配有一个情报员。
“这不行，比例太高了。kgb和盖世太保都没到过这样夸张的地步，”赵曼熊摇头，“我们这里又不是民主德国。”
“起码要在每个班组内安插一个人吧。”乌佛坚持己见，“要按照现在的规划，一个企业里只安插2~3名情报员，象造船厂这样的企业，工人有好几百，厂区也很大，根本顾不过来。”
“造船厂是大型企业，又是重点目标，当然要多安插些人手，这不是绝对的。我只是要求从严控制人数。宁缺毋滥。”赵曼熊说，“大家要有预算意识。”
这下大家才想起了，这世界上还有个“财政预算”的问题。
“最近办公厅抄发财政部《关于健全各部门的财务管理的通知》大家都看了吧？”赵曼熊说，“现在我们暂时还没有财务预算，但是不用说下来就会有财务预算的问题，情报员就算是兼职的也得发给津贴，队伍扩充太大了，万一拨给的预算不足就不好办了。”
“这个财务
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