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出于利益的交换，双方互相承诺各自提高10的关税。
正是这原本并不算太高的10关税，让印度的产品失去了在远东庞大贸易自由港的最有一点点价格优势，布莱克伍德总督向国内告急，虽然印度人力资源丰富。但是，整个印度的工业产业完全集中在最低端的那一层面，外贸产品主要是英国殖民政府对当地掠夺的黄麻、缫丝等纺织产品。但是，加工好的麻袋、枪衣、绳索等产品，向南亚市场销售，利润甚至还不如直接卖黄麻原料。
英国商人在逐渐数去亚洲市场的竞争力之后，不得不考虑将这些印度产品向非洲、西亚进行销售，但进展缓慢，根本难以弥补失去远东市场的损失，所以，印度总督布莱克伍德在大量英国商人的呼吁下。不得不向伦敦呈报，希望英国政府出面对中国进行协商。
1905年12月3日。虽然英国大选正激烈竞争之时，贝尔福内阁再三考虑之后。终于通过驻华公使鲍尔向北京政府周瑞东内阁提出了协商解决南亚自由贸易港关税的要求，但是，拿到电报的鲍尔，显然对于这一使命毫无兴趣……想让北京政府去干涉南亚的贸易自由竞争，对于熟悉中国国政的鲍尔来说，这几乎是不可能实现的外交任务，除非……贝尔福内阁能拿出让中国人满意的筹码。
问题是，保守党和自由党正在为大选大打出手，自由党更是拿出了两任保守党在经济上的毫无作为大做文章，短短两届保守党内阁，彻底让大英帝国失去了第一经济强国、第一科技强国等让人生畏的名头，美国、德国、中国先后超越英国的经济规模，这让日不落帝国的自尊心显然大为受伤。
这种形式下，贝尔福内阁显然已经有些早不保夕的模样，就算能够拿出来筹码，北京方面一个个都跟人精似的，那会认可一个没几天就要下台的内阁！所以，鲍尔立刻打定主意，只是先跑去外交部吹了吹风，但具体的谈判，先等国内大选结果出来再说！
只是，他跑去吹风的这档口，却意外的从外交部总长陈季同那里听到一个让他大吃一惊的消息——中国正在和德国商讨投入资本建造柏林、巴格达铁路的可行性！
这消息立刻让鲍尔意识到火烧眉毛的紧迫感，英国驻德国公使卢贝在布尔战争及中法谈判调停的时候，确实向德国允诺了一些额外的利益，其中最重要的就是同意德国向中东的扩张，而其中最重要的关键点，就是建造横跨欧亚的柏林、巴格达铁路。
德皇威廉二世在获得这一协定后，并没有立刻大张旗鼓的宣扬此事，而是立刻秘密与奥匈
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