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匈奴右贤王当卫青等兵,以为汉兵不能至此,饮醉。汉兵夜至,围右贤王,右贤王惊,夜逃,独与其爱妾一人壮骑数百驰,溃围北去。

——《史记·卫将军骠骑将军列传》

由于军臣单于的太子於单南下归汉,其弟伊稚斜凭借武力征服各部后,正式成为匈奴单于,是为伊稚斜单于。为了转移内部矛盾,稳固自己的统治,伊稚斜自立为单于之后,便以汉朝收纳匈奴叛徒为由,屡次出兵南下劫掠。

元朔三年(前126年)夏,伊稚斜单于统率数万匈奴骑兵攻入代郡,杀死代郡太守恭,并掳掠一千余人。

同年秋,伊稚斜单于再度出兵侵入雁门郡,杀害和掳掠一千余人。

元朔四年(前125年)夏,伊稚斜单于又出动三万骑兵,分别侵入代郡、定襄郡和上郡,杀害和掳掠数千人。

元朔五年(前125年)冬十一月,汉武帝下诏免去薛泽的丞相职务,薛泽担任丞相数年,但既在政务方面无所作为,也无什么治国良策,唯一的优点就是本分老实听话,因此虽然无功,但也无过。

汉武帝罢免薛泽后,本欲任命公孙弘为丞相,但按照汉朝旧例,丞相通常以列侯担任,而布衣出身的公孙弘此时无爵无邑,并不符合担任丞相的要求。为此,汉武帝下诏任命公孙弘为丞相的同时,以平津乡六百五十户为食邑,加封公孙弘为平津侯。于是,公孙弘便成为了西汉历史上第一位布衣丞相,而后世以丞相封侯的实例,也始于公孙弘。

公孙弘是典型的大器晚成,当与他同龄的贾谊受到汉文帝重用之时,公孙弘还在放猪谋生,直到四十多岁时才重拾书卷,开始研习《公羊传》,直到汉武帝即位后,于建元元年(前140年)下诏求贤良,已经六十多岁的公孙弘才经举“贤良”进入朝堂,但旋即便因言论不合汉武帝心意而免官还乡,直到元光五年(前130年)才再一次经推举“贤良”入京,并在策问天人之道时被汉武帝亲自评为第一。

汉武帝亲政以后,朝廷实际上已经形成了两套班子,一个是位于皇宫内的内朝,主要由长期跟随在汉武帝身边的贤良文学、亲信宠臣和侍从组成,这些人已经成为了汉武帝最为重要的参谋团,直接参与朝政大事的决策;另一个则是以丞相府为核心的外朝,然而随着汉武帝将决策权逐渐转入内朝,丞相和御史大夫基本丧失了参与朝廷决策的权力,内朝权势逐渐盖过外朝。

公孙弘虽然也是以贤良文学入仕,早期曾多次参与朝廷决策,但他的意见却往往与汉武

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