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“鲲鹏馆”工程筹建班子出台。令人惊异的是，那个让很多人期盼已久的指挥部或领导组并没有出现，而是成立了几个临时性工作小组，分别冠以调研、考察、论证之类的名义。
几个工作小组中，体育局长姜如明主持体育调研组，重点调研中心体育馆的规模、功能、内部结构等；文化局长孙健负责文化演艺调研组，职能与姜如明相当；徐晓凡以驻京办主任身份领衔一个考察组，重点考察北京奥运场馆、国家大剧院等重大项目，为“鲲鹏馆”提供技术参照；城北新区主任姜维民挂帅选址小组，着重就场馆地点选择提出意见，但视野并不局限于城北，而是放眼整个市区。让所有人都意想不到的是，曾经受到廖志国严厉批评的规划局长于海东，竟然也受命领衔项目规划论证组，专门就“鲲鹏馆”的规划、设计事务进行前期论证。此外，还有情况汇总组、专家咨询组等务虚性机构，分别由秘书长江大伟、建设局总工等人主持。黄一平的任务，是协助秘书长江大伟，协调、收集、汇总上述各工作小组的意见，最后还要拿出一份内容详实的调研、考察、论证报告，为市长廖志国决策提供依据。
偌大一个“鲲鹏馆”工程筹建班子，以如此形态出现，委实令人有些摸不着头脑。再怎么说，工作小组之上总应该有个统帅性机构吧。
其实，只有黄一平知道，这样的布局，于廖志国而言，既是某种无奈之举，也是他的一种政治智慧，或曰政治手腕。
前边说过，“鲲鹏馆”项目的提出，乃是廖志国基于自身处境，以及阳城特殊的政治环境，综合考量了各种复杂因素，借鉴其在阳江“航母城”的做法，急中生智的产物。这个规模、造价超大的工程，本没有经过十分缜密的思考与论证，具有相当明显的偶发性，说白了就是个拍脑袋工程。引发廖志国突发其奇思妙想的诱因，一是初来阳城掣肘多多，颇难找到呼风唤雨的感觉；二是手机里收到的那则民谣式短信，等于告诫他被动就要挨打的道理；三是冯开岭到任阳江后准备拿“航母城”开刀，令他感觉不爽与不安。而更主要的一点，则是苏婧婧频繁且强劲的枕边风。从某种意义上讲，廖志国提议搞这个项目，本意是想试探一下阳城这潭水的深浅，也有借机笼络人心、建立政治势力的意思。用兵法上的术语讲，意在出奇制胜。
令廖志国欣喜的是，“鲲鹏馆”意图一出，不仅没有引来多少质疑、反对之声，而且还得到各种政治势力的一致认可，尤其洪大光、丁松等阳城政界大佬，也都表示赞同，这
