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时，上官桀想到了一个人。
上官桀想到的人，是桑弘羊。事实上，辅政以来，桑弘羊没少出过力。马克思说，经济基础决定上层建筑。所谓经济的首要任务，就是解放生产力，发展生产力。这些年来，桑弘羊为了搞活汉朝经济，还组织了一场声势浩大的经济研究会。这就是历史上著名的盐铁会议，后来形成文字，即为《盐铁论》。
客观地说，没有桑弘羊的主导，就没有汉朝经济的迅速恢复。然而，作为辅政四大常委之一，作为汉朝功勋人物之一，桑弘羊却活得很压抑。没人想到，他也和上官桀一样，被霍光压得死死的，动也动不了。
事情是这样的，桑弘羊认为，自己替国家挣了不少钱，国家多少得给点儿回报吧。所以，桑弘羊就对霍光提了一个小小的要求，说自己亲弟工作不好，能不能给他换个好工作。所谓好工作，就是要霍光给他腾出一个官位了。桑弘羊认为，这应该是小事一桩。没想到，他话一出，霍光想都没多想，就将他拒绝了。
这下子，桑弘羊也被霍光搞得很没面子。贡献是大，还挂名辅政，那又有什么用？整了半天，内部根本就没有民主，全都是由霍光一人说了算。这是什么道理嘛，活儿是大家一起干的，话怎么就你一人说了算呢？
然而，道理说不通，话却也不能说出口。桑弘羊仿佛被打掉牙，只好烂到肚子里，他闷了一肚子的气。没想到，就在桑弘羊郁闷不得发泄时，上官桀找到他门上来了。
俩人一见面，互诉衷肠。最后，俩人得出两个结论。放眼天下，霍光不是只跟上官桀一个人过不去，也不是只跟桑弘羊过不去，他简直就是目空一切，跟所有看不顺眼的人都过不去了。这是其一。仅靠上官桀和桑弘羊两个辅政常委，一样不能扳倒霍光。要将他从台上掀下来，必须多找几个帮手。这是其二。
那么，去找谁呢？
事实上，想要找谁，上官桀心里已经有底。伟大的中国人，很早以前就发明了一条颠扑不破的政治原理：敌人的敌人，永远是我们的好朋友。根据这一阶级斗争理论，上官桀和桑弘羊一起找到了两个重要人物。
一个是刘弗陵的姐姐盖长公主，一个是刘弗陵的哥哥燕王刘旦。霍光不给丁外人找工作，等于打了盖长公主的脸。这脸不是白打的，盖长公主一直寻找着机会大打出手。霍光坏了刘旦造反的大计，等于毁了刘旦当皇帝的光辉前程，这个仇是要报的。
于是，由上官桀迅速牵头，与桑弘羊、盖长公主、刘旦秘密碰头，开会讨论，共商
