第三章

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当今社会，民意、官望、舆论三者关系甚为复杂。有时民意影响官望，有时官望左右民意，而舆论则常常既影响民意、又左右官望。因此，谁掌握了舆论工具，谁就拥有了绝对话语优势。可是，说到时下的舆论，如同大海里漂着的一叶小船，浪来追浪，波去逐波，东风东漂，西风西行，往往并无自己固定的航行轨迹。就拿廖志国的“鲲鹏馆”工程为例，说好了是民心工程、便民实事，反之，如果舆论导向偏了，则很容易被解读成政绩项目、面子工程。因此，这就需要恰当地制造、引导舆论，让民意顺着既定的方向前行，而其中的重中之重，是要给此工程寻找到足够充分的理由。换言之，造舆论与预热，相当于给这个工程从“形而上”的意义上先行奠基，理由找得越充分，基础便越牢固。

黄一平在阳城市府工作十多年，近年又跟着冯开岭这样一位极度重视舆论宣传的领导，这方面的路数自然相当熟悉。他花了些时间上网查询，选择近年具有全国影响的几大工程，下载了大量资料，很快便从几个不同角度，找到“鲲鹏馆”项目应该建、必须建、而且需要尽快建的若干理由——

其一，利用人大代表、政协委员的提案。

阳城是全省乃至全国知名的群众文化先进市，什么京剧之乡啦，绘画之乡啦，山歌之乡啦，几乎每个县都有类似的荣誉称号，基层乡镇更有若干获得全国或省里命名。而且，阳城本身就是全国闻名的体育之乡，光是奥运冠军就出过好几位。可是，与此极不相称的是，全市文化、体育硬件设施却严重短缺。此前数年，市文化局、体育局已经多次打报告再三申请，各级人大代表、政协委员也纷纷提案反复呼吁，要求改建陈旧落后、拥挤不堪的演出和竞赛场馆。无奈，现有场馆多为上世纪八十年代的建筑，且基本都坐落在繁华的城市中心区域，改造和扩建难度非常大。因此，每到人大、政协例会，收到的提案一年比一年多，疾呼的声音也一年比一年高，有些措辞相当尖锐、激烈，到末了却依然束之高阁、无人过问。这次，黄一平特意从阳城人大、政协网上，把这些陈年提案下载打印出来，又让文化、体育部门提供一套数据翔实、论证充分、更有说服力的材料，证明阳城市区的文化、体育场馆之改善确已到了十万火急的程度。这样的呼声，自然极具民意性，更能代表最广大人民群众的意见。

其二，巧打“协助省城办赛事”的旗号。

N省是东部有名的大省，近年省委提出了“经济强省、科技强省、文化强省”的口号。经过不懈努力，省城获得