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虽然刘备是把辽东地区当作一个特区来看待的，也实际上给了公孙度很多便宜行事之权，但是这种权力并不是长期的，而是一个短期的权宜之计。
总体来说，他还是要把辽东的军事行动纳入到枢密院管控的体系之中的。
而就当时的情况来看，枢密院并没有建立起对辽东的控制体系。
刘备对此感到不满。
不过当时他主要的精力放在了度田法令上，暂时没有太多的精力应付公孙瓒。
于是他就将此事揭过不谈，打算冷处理，让公孙度的脑瓜子稍微冷静一下，好好看看自己和第三帝国之间的实力差距，不要做出搞笑的事情来。
结果他没想到公孙度多少有点大病。
刘备都想揭过不谈了，他居然还连续两次发来表奏，名义上是给刘备问安，实际上还是要和刘备讨论封他做将军和平州刺史的事情，大有不达目的誓不罢休的感觉，这让刘备非常恼火。
他不知道是不是辽东公孙家的人都多少有点大病，脑袋瓜子不是很清楚，先是公孙瓒，后是公孙度，脑袋是真的有问题吗？
另一个时间线上他们如此狂傲的主要原因应该是董卓之乱摧毁了中央朝廷的威信，可现在这个威信被刘备很好的维系住了，并不存在中央权威崩毁的情况。
甚至于中央权威比起第二帝国时期更高。
所以他们这到底是怎么个意思？
看不到一个大一统王朝的强势君主正在统御天下吗？
是谁给了公孙度和刘备主动伸手要权的勇气？
刘备想不通，但是也很快没有继续去想了，拖了一段时间，再加上从雒阳到辽东之地所需要的时间所带来的延迟，度田法令带来的混乱很快就被压制住了，并没有影响到第三帝国的稳定大局。
对于这样的情况，刘备不知道辽东地区是否清楚，但是既然公孙度对他接二连三的发起了挑衅，那么他自然也不能继续容忍这种情况的存在。
于是刘备就传令给牵招，让牵招准备一下，准备动手。
牵招是东北军区的负责人，统领三个军的兵力负责东北地区的军事安全，当然也囊括了整个草原的安全。
不过因为刘备之前的那一次惊天军事行动，整个草原上七十多万人被刘备一扫而空，剩下来的人全都吓破了胆，往西逃跑了，所以整个草原出现了一个真空期，而在这个真空期内，牵招就显然是没有了那么多的发挥空间。
驻守辽东期间，
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