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也不是不行，只是之前我还是更加谨慎的，要是上来就下虎狼之药，那就是度田一般的天下皆反，那才是真正的虎狼之药，要死人的。”
“确实如此。”
阮瑀认真地点头，认同刘备的看法。
“而且就算其他的都不说，他提出来的那个州县二级改制，我想，就算是真正奉行黄老之术的朝廷，也不会去做的，只要他们够明智。”
“黄老之术是这样说的吗？轻徭薄赋，清静无为，可不是官吏越少越好吗？难道还有什么不同之处？”
阮瑀被拉起了好奇心，好奇地看着刘备。
“当然了，黄老之术可没那么简单，在他们看来，州郡县这样的建制越多，其实天下就越安定，建制越少，天下就越不安定，有些人觉得减少建制能让国家变好，但并非是那么简单的事情。”
刘备缓缓道：“其实道理很好解释，元瑜，若是有朝一日你觉得你对你的夫人略有些不耐烦了，我就把你调离雒阳去其他地方任职，还不让你带着夫人，也不让你带任何女人去。
过不了一两个月，你就会思念你夫人思念的要紧，这时候我再让你的夫人去寻你，呵呵呵，那便是干柴烈火，一发不可收拾了。”
“啊？这……这算什么？”
“你记着，距离产生美。”
刘备摇摇头，叹了口气，摆出了一副十分无奈的表情。
“这也是作为上位者、肉食者的卑鄙之心了，就当前状况来看，指望官吏不胡作非为、全都奉公守法，属于做梦，是绝对不可能成功的，不管我如何加强御史台和司隶校尉，加强监督，这是无法避免的。
尤其是那些和民间距离最近的底下的小官小吏，他们直接面对民众，一言一行一举一动都在民众眼中，他们的所作所为是会让民众十分憎恶且充满怨恨的，一旦爆发民乱，他们也是最先死掉的那一批人。
但是在此之前，底下人还是会期待更高一级的官府来收拾他们，会对他们不理解但是更高一级的官府抱有期待，等到这种期待也落空了，还会有更上一级的官府来期待，如此不断向上，直到最终的皇帝。”
“这……”
阮瑀听的目瞪口呆。
他不是行政官员，他是笔杆子，是舆论战车，对于这种单纯的统治之术，他还是第一次听说。
“越是和最底层距离遥远，越是神秘，就越能摆出一副冠冕堂皇的样子，这副样子也越是能取信于人、安定人心，如果再稍微做那么一两
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