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执行力强的军人特色让他在办理民政事务的时候有了特殊的优势。
什么地方出现动乱，他会派兵解决问题，什么地方出现聚集性疫情，他也会派人立刻进行隔离政策，避免瘟疫范围扩大。
移民的粮食、住所、药品等等事务他都办的井井有条，毫无差池，他利用幽州地区的官奴大量修缮基础设施，给刚刚脱离奴籍的民户带来了很大的惊喜。
原本他们还以为这一次北上是死亡之旅，但是出乎意料的是，官府对于这一次的北上所做的准备非常充分，一路上有人伤病，也有人死去，但是数量确实非常少，绝大部分人都安全的抵达了幽州，开始了新的生活。
不得不说，这一波夏侯惇的功劳确实很大，所以在年末的时候，刘备也宣布为夏侯惇提升爵位，封他为建平县侯，食邑三千八百户。
而对于百废待兴最为破败的并州，满宠所面临的局势才是最严峻的。
因为人手的缺乏和有经验官僚的短缺，满宠的压力是最大的，他要做的事情最多，要处理的突发状况也非常多。
不过好在有关羽和牵招的军队在，所以满宠考虑之后，决定借助军队的力量，对并州实施军管。
军队的效率是很高的，靠着军管，满宠才勉强度过了这一波民户暴增危机，把并州的秩序给维护住了。
当然了，来自雒阳的支持是不能缺少的。
刘备把筹集到的所有粮食中的六成都运输到了并州，又从冀州、青州发动力量给并州运粮，还要求自己身边的食盐利益集团动用大规模运力给并州提供食盐。
靠着充足的粮食和食盐，并州那些心思各异的民户终于度过了这个冬天，没有出现大规模的疫病、冻饿而死，并州最危险、也是满宠最危险的一个冬天，算是熬过去了。
第二年开春之后，并州组织了大规模的集体垦荒、种植行动，农业生产开始成为并州的主流。
到此为止，并州的局势才算是真正安稳下来。
边境三州之外，因为打击地主豪强势力而获得的土地也被全部收归朝廷所有，在刘备的指示下，这些土地又被作为集体农庄建设之用。
靠着这些土地，不少地方就地吸纳了一部分奴隶人口，转为司隶地区各州各县的民户，让司隶地区的人口也上涨了数十万。
这部分人口吸纳起来就容易多了，就地吸纳，就地安顿，比送到边境三州要省钱多了。
在此期间，河南尹曹操安顿了八万余奴隶人口于河南尹
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