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陆川县的官场内，干部之间早就谈论着市委将要下调一个新的县委书记，然而究竟是哪一位，却没有人能预测到，而此刻最为焦急的，莫过于县长雷成志和常务副县长赵雪晴，他们深知，这个县委书记对陆川县政治格局将有着重大影响，是否能配合好这个县委书记的工作，是他们所担心的。
消息很快传到了陆川县，当县委县政府的各个领导干部得知，将是市委组织部排名最末的一个副部长来这里当县委书记，都感到不可思议。因为这个县委一把手，可是主政官员，而排名最末的副部长，显然是没有相关的主政经验，这样的调动，明显就是一次冒险。
这个消息也同样传到了陆窖镇，然而张志阳对此一点也不关心，他反倒更关注陆窖镇内各项政府工作。现时经济算是搞上来了，然而镇内的社会问题也日显突出，无论是治安还是镇容镇貌管理，都需要一个更高层次的提升才能适应时势，毕竟越来越多的本地青年从沿海地区回来，他们有的进入陆窖镇各个工厂以及公司务工，有的带回资本以及技术就地创业，而外面的商贾及个体户也陆续涌入，带动了人口发展。
人口的增加，无疑是经济发展的必然产物，带动了地区繁荣，并且一定程度上又反过来到为经济发展锦上添花，然而却给陆窖镇的政府管理带来了一定压力。
张志阳此时作为镇委书记，主政官员，觉得需要来一场彻实的改革，从而让政府整体效率更高，运行得更快。而他最关注的，是日益严峻的治安问题。
在最近的三个月内，陆窖镇发生了盗窃抢劫等违法犯罪案件达到二十多宗，而陆窖镇的派出所破案率只有百分之五十，群众对于这样的破案效率意见很大，却每次到派出所投诉，都只能被驳回来，只能得到一个和答复，会尽快彻查，能不能破案，还得看各个不可抗力的客观因素，并不是派出所干警的不作为。
张志阳很早就对这个效率低下的派出所极为不满，也对派出所所长倪源的一贯做法极不认同，甚至到了反感的地步，他时刻想着，是否要找个机会，给陆窖镇派出所来一次彻底的整顿，甚至应该把倪源整下马来，让更有能力的人来担任这个派出所所长。
想到这里，张志阳决定和陈文昌进行一次视察，去的就是此前他曾向派出所提过，要在荒山建造的治安岗亭，这些治安岗亭可以避免在偏僻地段发生老百姓被劫或强暴等罪案。
结果发现，派出所确实有动作，派民警来干过活，找了一些最次的塑胶造岗亭安排在每个阴暗位置偏僻位置
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