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答说:“秦国位于西部,与戎狄相邻,地势险要,军队强大,进可以攻,退可以守。之所以没有被列入中原诸侯,是因为秦国的威德还不够。没有威慑,人们不会畏惧;没有恩德,人们不会归心。没有畏惧和归心,怎么能成就霸业呢?”秦穆公问道:“威望和德行,哪一个更加重要?”蹇叔回答说:“德行是根本,威望是辅助。如果只有德行而没有威望,国家就容易受到外部的侵害;如果只有威望而没有德行,国家内部就会分裂。”穆公说:“我想要通过施行恩德来树立威慑,应该怎么做呢?”蹇叔回答说:“秦国风俗杂糅,百姓缺少礼教,等级威仪不分明,贵贱地位不清楚,我建议您先推行教化,然后再使用刑罚。教化推行后,百姓会知道尊敬上级,然后恩惠施展,百姓会懂得感激,刑罚实施,百姓会知道惧怕,上下级之间就能像手、脚、头、目一样相互配合。管夷吾的军队之所以能号令天下而无敌手,就是因为他们做到了这一点。”穆公说:“如果按照先生的建议去做,就能称霸天下吗?”蹇叔回答说:“还不行。想要称霸天下的人需要遵守三个原则:不要贪婪,不要易怒,不要急躁。贪婪会失去更多,易怒会带来更多困难,急躁会导致更多失败。如果能明确大小事务并妥善处理,又何必贪婪?如果能衡量自己和他人的情况并公正对待,又何必易怒?如果能审时度势并适当地采取行动,又何必急躁?您如果能避免这三个错误,那么称霸天下就近在咫尺了。”秦穆公说:“您说得很好!请您为我分析一下当前的紧急和缓慢情况。”蹇叔回答说:“秦国成立之初,就是因为西部戎族的侵扰,这是祸福之源。现在齐国的君主已经年老,霸业即将衰落。如果您能善待雍水和渭水河谷的人民,号召各个部族一起征服不服从您的部族。等到各个部族都服从了,您就可以把军队收回来等待中原的变革,收集齐国的残余力量,然后宣扬您的仁德和义理。即使您不想成为霸主,也无法拒绝它的到来。”穆公非常高兴地说:“有了你们这两位老先生的辅佐,真是我国百姓的福气!”于是封蹇叔为右庶长,百里奚为左庶长,他们的地位都高于上卿,被称为“二相”。同时,穆公还任命白乙丙为大夫。自从蹇叔和百里奚两位相国开始执政,他们制定法律教育百姓,发展国家利益,消除弊端,秦国因此变得非常繁荣。史官吏有一首诗说:“子絷荐奚奚荐叔,转相汲引布秦庭。但能好士如秦穆,人杰何须问地灵!”

秦穆公发现有很多才华出众的人来自于异国,于是他更加努力地寻找人才。公子絷向他推荐了一位秦国的贤才叫西乞术,穆公

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