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望而20个亿，这会让一般的开发商望而却步。
如果面向丰市之外的企业招商，一时间也很难找到有实力的合作者。
杜致图和许小灵经过再三考虑，准备把这个项目交给海帆和智东两个公司一起来做。
他们特意把余善、牛德立、周智东约过来，一起协商如何推进这项工作。
余善现在的海帆集团已经步入正轨，特别是海帆钢铁正式投产后，他的资金危机已初步化解，其他项目都进入了回收期，因此他最近的日子相对轻松了许多。
对于市里的这两个重点项目，他是很希望自己能参与进去的，除了能赚取一部分利润外，这也是能够造福乡梓的事情，他也愿意这样去干。
但对于周智东来说，他这些年都是靠自身积累在发展，几乎没有贷过款，负债很少。让他一下子拿出10-20个亿来垫资，他也是拿不出来的。
大家各怀心腹事，当坐到一起的时候，不可避免地归结到了钱从哪里来？工期时间有多长？市政府能不能按期结算款项？
对于这些问题，杜致图提出了明确要求：
第一，工期建设为三年，确保这个“大观园”和“景观河”投入使用，打造成丰市新的城市名片。
第二，景观河的20亿投资，会按照工程进度拨付到位，这会列入当年的财政预算，不存在任何问题。
第三，大观园的开发思路是先建园，后建房，市里会做出详细规划，周边的住宅用地会给予建设者最大的优惠，减免相关费用。
周智东先打了退堂鼓，他直言不讳地说：“这两项工程初期垫资就需要10-20个亿，而后续利润只能靠开发周边环湖住宅取得，能给我们多少地，能产生多少利润还不能确定。这完全是在为政府做嫁衣，我看不到里边的好处。”
牛德立说：“杜书记、许市长，你们一定要把这个公园到底建多大，能给我们的住宅用地多大明确出来，这样我们还可以匡算一下，否则这样的糊涂账，让我们怎么算？”
许小灵微笑着说：“周总、牛总，你们不要混淆概念，做这两个项目的利润是可观的，尽管你们垫资额度比较大，但有得必有失，如果不是有垫资因素的考虑，我们怎么会有后续的住宅用地补偿呢？”
余善轻咳了一声，道：“杜书记、许市长，你们的意思我们都很清楚了。我做过测算，这片人工湖的面积大概是在1200地左右，如果是把公园点缀其中，作为开发商来说，是不会向市政府提条
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