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其实这种手段说起来一点也不新鲜，罚俸是自古就有，扣除官员几个月至几年的“基本工资”，是惩罚轻微过错的常用手段。放到宋朝官员待遇好的时候大家可能还心疼下，要是放到明朝，就抠门的老朱家发的那点薪水还不够官员们吃顿早餐的，扣了也就扣了，眼皮都不带眨一下的！
但是到了和珅这里，就被这个史上第一大贪官玩出花样了，罚俸的决定权在吏部，款项由户部承追，银两也交给国库，过程公开透明。而议罪银并非国家旧制，故可以绕开吏部户部，由军机处负责。因为此项银两不是国家定制，可以不纳入国家财政，而是归入皇帝的小金库，并且过程及数额都可以不公开。简而言之皇帝又多了条来钱的路子，可以不受任何监督想把这笔钱拿来干什么就拿来干什么！乾隆又是个好大喜功、生活奢靡的人，自然觉得和珅的主意高明。
至于议罪银会导致什么后果，他们想不到么？当然想得到，有了这条规定以前官员们贪污还得顾及点皇帝的惩罚，到了现在交钱就行了，于是可以肆无忌惮的大贪特贪了！反正到时候出事儿交钱就行了！大不了交钱之后再从老百姓那里加倍捞回来就是了！而且廉洁的官员没钱交议罪银罢官了，贪污的倒是留下了，长此以往朝堂上会留下什么人是不言而喻的事情。
当然这也是陈家洛想要的后果，对方越渣渣，自己造反的难度就越低，被贪官污吏逼得活不下去的百姓越多自己这边的实力就越壮大！
第二天和珅就在朝会上抛出了议罪银的提案，乾隆装作毫不清楚，“大伙儿都议一议看看和珅的这个方法是否可行？”
乾隆自登基以来力图乾纲独断，将雍正设立的军机处发扬光大，加强了军机处的职能，同时军机处的一切人事、制度都是他一个人说了算，因此在大政方面除了几个军机大臣其他人基本都插不上嘴。从乾隆二十一年开始，军机处主要成员为：傅恒（领班大臣），太保、保和殿大学士、一等忠勇公；来保，太子太傅、武英殿大学士；汪由敦，工部尚书；裘曰修，吏部左侍郎；刘统勋，太子太傅、刑部尚书；梦麟，工部右侍郎。其中傅恒、来保是满洲人，梦麟是蒙古人，其他三人都是汉人；不过去年汪由敦和梦麟去世，裘曰修被罢免，填补了户部右侍郎刘纶，重新形成两满两汉的格局。
乾隆话音刚落刘统勋就站出来反对，“陛下，此举万万不可啊！和珅此乃误国之道！此举一旦实施必将贪腐横行、天下大乱啊！”，刘统勋为官清正
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