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华夏朝野经过上次整顿之后，本已经恢复了正轨，可是怎么也没想到当年因伍昆而暴露的华夏黑恶势力被打压之后，再一次卷土重来，并形成了以一个印度头陀为首的全国性黑恶组织。在除了南海四州外的各州兴风作浪，密事司和白狼队经过缜密的侦查，已经掌握了各州郡的黑恶势力，这些人有些人功夫极高，一人能敌十余名全副武装的华夏士兵。善使刀剑，和当年的澳州那伙势力有些相似，但比那些人组织更严密，手段更隐蔽。若不是有密事司和白狼队，恐怕等他们形成气候，华夏危以。
因为涉及人数达到了数万，唐德为首的内阁和欧阳桂一时也做不了决断，只好请欧阳轩回来，用其在华夏国民心中的威望和对华夏军队的绝对控制力来镇压这股势力。所以才由欧阳桂、唐德和李慕、彭飞联合向欧阳轩求助，同时通过密事司了解到，这伙人之所以会在欧阳轩离开华夏进入汉地后才开始猖狂，也是受刘德指使，就是想把欧阳轩捆绑在华夏，而不能入汉地。刘德回到白马后实在是怕了欧阳轩，不得已才动用了在华夏最后一股潜藏的势力，同时将邹恒的师傅达迦朶摩派往了华夏，利用欧阳轩上次整肃黑恶势力时采取的过激手段触及的部分豪族的利益，引发部分豪族的不满，多加联络，提供资金，利用这部分豪族的在朝政的影响力，控制了部分州郡的经济。
欧阳轩在广柔一呆就是半年多，而这半年内，在华夏形成了一股反对势力，他们充分吸取了上次起事时惨败的教训，在欧阳轩在汉地与刘德周旋的日子里，他们认真研究了华夏的律条和规制。知道了议政机构的重要性，了解了军队的实力以及军队的指挥体系，开始有目标有针对性的渗透。为了让欧阳轩回到华夏，才在几个重要的州郡收买的恶霸闹事，但是刘德哪里知道，他的计划在欧阳轩眼里就是透明的。因为涉及到的人数众多，欧阳轩不得已在广柔忙活了半年后不得不回到夏谷。留下了一个师万人的羽林军由林秦指挥协助张机救灾防疫，欧阳轩带着余下的羽林军和侍卫营回了夏谷。刚到夏谷基地，欧阳轩就找来钟诏和白狼队现任队长许渊，将羽林军以队为单位分配下去，捉拿有确凿违法证据的豪族恶霸。同时下令营尉以上军官与华夏召开全政朝会，这也是华夏第一次。
第二日一早，欧阳轩在离开夏谷半年后又再次高调亮相在夏谷，而身边除了侍卫营，再无其他。赵拓这一次将侍卫营几乎武装到了牙齿，突击步枪、短刀、手枪、背后的长剑、手雷一应俱全，欧阳轩按照后世特种兵的
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