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刘备与二〇四年九月兵抵洛阳，欧阳轩较他早了半个月回了洛阳。曹操在欧阳轩大军压境之下，不得已只好派出了郭嘉前往成都，兵出金牛道，在剑门关几乎没遇到什么像样的抵抗就被夏侯渊轻易拿下关隘，郭嘉与刘璋的谈判效果也是不错，如今刘璋也是四面楚歌，有曹操这样的强手予以支援也是不错，也就同意了曹操借道的要求，根据协议，曹操驻军巴西和巴东两郡，扼制北部入蜀通道。欧阳轩通过探马得知曹操南下蜀地，也就没急着发起攻击。直到曹仁、颜良文丑退兵入了剑门关，欧阳轩兵不血刃的拿下了汉中郡，稳定之后，又调了些粮食支援被曹操搜刮一空的汉中郡，任命邹恒为汉中太守，驻军十万，才带着众将班师回了洛阳。
而孙策还在经营江东，兵锋甚至指向了江北的江都、海陵一线。而刘备到了洛阳则依旧是用他那哭技，见到刘协也是大哭一番，与刘协叙述亲情之谊，大打宗亲牌，刘协经过查询确认了刘备的宗亲身份，认刘备为皇叔，封南阳王。诸葛亮为南阳国相，关羽为南阳国都尉，张飞任南郡都尉。这也是唐德运作的结果，通过刘备限制曹操和孙策，也是一个上上之策。同时刘协下诏废除州牧，实施《役兵律》，规定了各郡太守不再统兵，由各郡都尉招募役兵维持地方。兵马统归朝廷管理，由各地将军统领各地兵马。朝廷的兵马称为府兵，有各县征调兵役之人，府兵满五年，可回地方任役兵，役兵满十年，可享受进民爵待遇。同时取消私兵，拥有私兵者等同造反，诛三族，拆除私堡私关。
此令一下，最先反对的就是那些世家豪族，造反者不计其数，但都被欧阳轩派出的兵马镇压，诛族灭门的世家豪族达到了千多家，就连朝中也有百余家被查抄。这一次在欧阳轩强力干预下，汉地世家豪族又重新洗了一次牌。朝中反对改革者，尤以孔融为甚，以祖制不可违当庭斥骂唐德，被怒火攻心的刘协乱棍打出了朝堂，贬为庶民。自从孔融被逐出朝堂之后，各地信奉儒学的豪族世家，欲推反对撤牧的刘表为新帝，准备造反，原本水火不容的荆州与江东联手抗衡朝廷，这就给了刘备一个机会。事情远没有想象的那么简单，朝中各方势力也是不停搞小动作，甚至出现了多次刺杀刘协和欧阳轩行动，都已失败告终，在欧阳轩强力干预下，洛阳城里又有千人被处以极刑。看着越来越纷乱复杂的汉地，欧阳轩真有了退出的打算。
破和立之间总会有一场腥风血雨，欧阳轩已经厌倦了。自从回到洛阳，从来不上朝的欧阳轩也第一次以夏王
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