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对于其他地区来说,非洲长期被边缘化,成为“被遗忘的大陆”。然而,21世纪的非洲所显示出来的活力和潜力令世界关注,大国的角逐也随之展开。作为前宗主国,法国将非洲视为后院,调整对非政策,守住这块传统地盘,是法国对外战略的重点之一。
非洲大陆与法国隔地中海相望,法国的资金、技术和商品可以最便捷地输入非洲大陆,同时从非洲大量获取自然资源和战略物资。多年来,法国是非洲的重要贸易伙伴。据统计,法国每年对非进出口额占其对外进出口总额的5%以上,一直保持着贸易顺差。
和其他法国总统一样,萨科齐就任总统后将法非关系置于优先位置,他首先并多次出访非洲大陆,目的在于巩固在非洲的传统优势,扩国在非洲法语区以外的影响,推行新的非洲政策,以适应全球化和非洲形势的变化。
从殖民时期到今天,法国与非洲国家一直保持着一种特殊的密切关系,法国在非洲,特别是非洲法语区的影响随处可见。非洲需要法国的政治支持和经济援助,更是法国的战略利益所在。没有非洲国家的支持,法国就不能维持其世界大国地位。正如法国国民议会议员贝尔纳德勃雷在谈到非洲对法国的重要意义时指出的,非洲不仅对法国的经济稳定做出了积极贡献,同时正是这个大陆使得法国成了一个大国,使得法国能让人们听到它的声音。
然而近年来,法国在非洲的形象不断受损。影响日益缩小,甚至受到越来越多非洲国家的激烈批评。原因在于,法国长期在非洲推行的所谓“民主化”政策在当地“水土不服”,造成非洲社会动荡。曾与法国货币挂钩的非洲法郎被强行贬值100。致使非洲国家财富严重缩水,彼此间信任受到伤害。
萨科齐在非洲几次出言不逊的讲话,揭了法非关系敏感的老伤疤,引起非洲人的强烈不满和反感。法国在非洲控制了不少国家的关键部门,拿走的多,给予的少等等。非洲国家不得不转而加强与国际货币基金组织、世界银行。以及其他大国的关系。
而法国历来视非洲为其势力范围和禁猎地,对其他大国插足非洲极为敏感。长期以来,法国以法非首脑会议、法语国家首脑会议作为密切法非关系的纽带。近年法国又借助欧盟的力量,相继建立了欧非峰会和地中海联盟计划等对话机制,想进一步强化与非洲国家的关系。但因国力不济,法国对非洲影响力下降的趋势已难以改变。
与此同时,非洲大陆的广阔市场和巨
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