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大地主手里的社会资源进行了再分配，变少数人拥有多数土地和社会资源为土地平均分配，变少数人富裕多数人受穷、受压迫、受剥削为多数人共同富裕，这样的政策可想而知，那是一定能够得到大多人的拥护的。过去我们在苏区的打土豪分田地政策个别地方过左，把一些靠自己勤劳致富的小地主推向了对立面。这个问题在陕西土改中间得到了纠正。但是现在是团结抗战时期，我们不可能再在根据地搞土改了，但必须落实减租减息，没收汉奸土地分配给无地农民，在个别地区还可以采取政府赎买方式，动员开明地主捐出土地分配给无地农民耕种，也可以利用战乱年代撂荒土地多的优势，组织农民开荒种地。一旦根据地稳定，就要全面推行土改。总而言之，一定要在根据地内解决好农民无地种、地租过高问题。
在经济建设方面，刘一民重点讲了正反两个问题，也就是发展壮大根据地经济和削弱日本鬼子经济能力问题。
刘一民把壮大根据地经济问题，说成能否坚持持续抗战的头等大事，把教导师推广一年两熟耕作法、提高粮食产量的作法作了详细报告，提出必须坚持屯垦、扩大耐旱高产秋粮种植面积，动员群众合理分配粮食作物与经济作物种植比例，往夏季吃粮、秋季花钱上过渡。在保证粮食、穿衣自给自足的前提下，在所有根据地实行统一税率、统一利率、通存通兑，维护人民币的信誉，扶持发展根据地商业，打破日寇的封锁。
在这个问题上，刘一民提出要扭转一个错误认识，那就是不能把与日战区做生意不分青红皂白地一律视为资敌行为。一方面，开展商业活动，可以从敌占区想法购买我们急需的物资；另一方面，也可以利用我们的优势物资向敌占区倾销，破坏敌占区经济。刘一民举了个例子，山东有个企业生产马扎，质量很好，在平津地区占有市场，甚至还可以出口日本、欧洲。这就提出一个问题，是允许这个企业继续生产、继续向平津、日本销售呢，还是禁止生产销售呢？刘一民的答案是当然允许生产、销售，而且要鼓励扩大产量和扩大销售量。要用小小的马扎换回粮食、棉花、煤油。当然，粮食、棉花、煤油、汽油、钢铁、药品这些东西，小鬼子是一定会限制流通的，一定不会让我们轻易得到的。但是什么事情都可以找到漏洞，小鬼子封锁再严，商人们总是会有办法的，比如收买伪军、收买汉奸、收买日军军官等，办法多的是，再加上我军配合，就一定能打破小鬼子的封锁。
这就牵涉一个问题，需要划定一个标准，哪些商品禁止向敌占区销售，哪些商
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