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幽州的上疏是朱浮写的，主要讲的还是彭宠的动向。
这段时间，彭宠也没闲着，他干的事，就是勾结匈奴。
彭宠很清楚，现在他在幽州横行，刘秀拿他好像毫无办法，实际上，刘秀是没空出手来收拾他。
现在刘秀一边出兵与赤眉军作战，一边出兵与邓奉作战，一边出兵与刘永作战，三线作战，没有多余的精力和兵力来对付他。
但仗总有打完的那一天，等到刘秀的三线作战全部结束，接下来要对付的人，肯定是自己。他得提前给自己找好帮手才行。
他首先想到的拉拢对象，是他的邻居，挨着渔阳郡的上谷郡太守，耿况。
上谷郡是幽州大郡，兵强马壮，而且耿况在上谷威望极高，一呼百应，如果能把耿况拉拢到自己这边，他对付刘秀的本钱可就增加了一大截。
彭宠三番五次的派出使者到上谷，劝说耿况支持自己，和自己站在同一条战线上。
但无一例外，彭宠派过去一名使者，耿况就杀一个，派去一对，耿况就杀一双，可谓是毫不犹豫，支持刘秀的态度亦十分坚决。
耿况本就很敬佩刘秀，对刘秀忠心耿耿，而且他的儿子耿弇，可是朝中的建威大将军，受封好畤侯，食邑两个县，位高权重。
无论于公于私，耿况都不可能背叛刘秀，和彭宠走到一起。
看到在耿况这里走不通，彭宠便将拉拢的对象转到别处。
一方面，他积极向北方的匈奴人献媚，金银珠宝、绫罗绸缎，乃至美女，没少往匈奴人那边送，又是用金钱收买，又是用美女和亲，还真把匈奴单于给打动了。
匈奴单于派遣左南将军，率上万匈奴骑兵，进入渔阳，协助彭宠。成功拉拢到匈奴人支持的同时，彭宠又积极与南方的张步交好。
张步本是起义军首领之一，绿林军、赤眉军起兵反莽的时候，他在自己的家乡琅琊郡揭竿而起，拉起了一支起义军队伍。
以张步为首的起义军，很快便控制了整个琅琊郡。
后来刘玄做了皇帝，派使者招抚张步，张步不从，刘玄又改而派人来攻，结果被张步杀得大败。
从此以后，张步在琅琊的势力更加根深蒂固。再后来，刘永主动拉拢张步，给他大将军封号，侯爵爵位，并把青州、徐州两个州府，都交由他来统辖。
刘永开出的条件太丰厚了，张步妥协，归顺了刘永，接受了刘永的封赏。此后，张步打着刘永的旗号，招兵买马，一举
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