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饿极了的兵卒，甚至都在长安城内，四处搜捕百姓，将其杀死，分而食之。
赤眉军的几名首领，樊崇、徐宣、逢安、谢禄、陌鄢等人凑到一起一商议，一致认为长安是不能再继续待了，他们必须得率军撤走，不然的话，全军将士，就得被活活饿死在长安城内。
不过己方该往哪里撤，现在成了一个问题。樊崇、徐宣、逢安、谢禄等人意见相左，各持己见，争执不下。
按照徐宣、逢安、谢禄等人的意见，己方得向东撤退，青、徐、兖、豫四州皆在东边，那里可是己方的根基所在，要撤退，己方理应往东撤。
可樊崇不同意他们的主张，确切的说，是陌鄢认为现在向东撤退，已不现实，无论是刘秀还是刘永，都不可能放过他们。
唯一的出路，是向西撤退。樊崇认同陌鄢的分析，所以在会议中，他一直都主张率军西去。
赤眉军的内部出现分歧，邓禹那边，也同样出现了分歧。目前邓禹军已经接近长安，麾下的将领们纷纷主张入关，一鼓作气，拿下长安。
不过邓禹没有接受部下们的意见，在邓禹看来，己方人数虽多，但其中多为前来投奔的百姓，并没有战斗力，己方真正的可战之兵，与赤眉军的兵力相差悬殊，现在己方实在不宜与赤眉军正面交锋。
邓禹迟迟不肯向长安进军，下面的将领们急，洛阳那边的刘秀也急。
洛阳。
刘秀和阴丽华一同吃晚饭的时候，接到西线传来的战报，邓禹率军攻克北地。
看到这份战报，刘秀眉头紧锁，把手中的筷子拍在桌子上。阴丽华见刘秀脸色不佳，好奇地问道：“陛下，怎么了？可是邓公出事了？”
刘秀随手把战报递给了阴丽华。后者接过来一瞧，笑了，说道：“邓公攻克北地，这是捷报啊！”
北地是什么地方，那里是现代的甘肃省。邓禹与长安，原本已近在咫尺，可他没有率兵打长安，却率兵往西去了。
刘秀想了想，也就明白邓禹的心思。长安有数十万众的赤眉军，邓禹不愿率军与之力敌。
他轻轻叹息一声，摇头说道：“仲华太过谨慎啊！”刘秀沉吟片刻，叫来内侍，给邓禹写了一封书信。
“镇抚西京（长安），司徒是尧，赤眉贼军是桀。西京百姓，惶惶不可依归，司徒应掌握时机，进讨贼军，以维系百姓之心。”
写完这封书信，刘秀将其交给张昆，让他派内侍，送往邓禹所在的北地。等张昆退下后，刘秀
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