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次请求通好时,五官中郎将耿国力排众议,

主张依据“孝宣故事”来接纳。光武帝采纳了耿国的建议,

于是比自立为呼韩邪单于,匈奴由此南、北分裂。

建武二十七年(51年),功臣朗陵侯臧宫、扬虚侯马武上书:

请乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之际发兵击灭之,立“万世刻石之功”。

刘秀下诏说:“今国无善政,灾变不息,人不自保,

而复欲远事边外乎!不如息民。”

光武帝初立,莎车国王康带领莎车周围的民族一起抗拒匈奴,

而且还“拥卫故都护吏士妻子千余口,檄书河西,问中国动静,自陈思慕汉家”。

建武五年(29年),河西大将军窦融按照惯例立康为汉莎车建功怀德王、

西域大都尉,让莎车国王代为管理西域五十五国。建武九年(33年),

莎车国王康去世,光武帝谥康为宣成王。立康的弟弟贤为莎车国王,

其后贤攻破拘弥国、西夜国,杀死了拘弥国和西夜国的国王,

在没有得到朝廷同意的情况下立其兄康的两个儿子为拘弥、西夜王。

这是莎车国的扩张行为,由于东汉王朝的势力还没有进入西域,

所以也就默认了莎车国的扩张行为。建武十四年(38年),

莎车国王贤与鄯善国王安一并派遣使者到洛阳朝贡,东汉王朝认可了这种政治关系。

建武十七年(40年),莎车国王贤再次派遣使者朝贡奉献,请求设置西域都护。

光武帝认为事情重大,便询问大司空窦融,窦融认为,

“贤父子兄弟相约事汉,款诚又至,宜加号位以镇安之”。

光武帝于是“因其使,赐贤西域都护印绶,及车旗黄金锦绣”。

对此,敦煌太守裴遵进言说:“夷狄不可假以大权,又令诸国失望。”

光武帝又听从了裴遵的话,下诏书收回了赐给莎车国王贤的都护印绶,

“更赐贤以汉大将军印绶”。莎车国王贤不肯交出都护印绶,

虽然最后迫于压力还是交出都护印绶,但是莎车国王贤由此开始与朝廷产生矛盾,

仍然称自己是朝廷封的大都护。此后,莎车国王贤越来越骄横,

要求西北边疆的各个民族向莎车缴纳赋税,还多次进攻龟兹诸国,

由此引发了西北边疆的不稳定,同时也损

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