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由于段智鸣看到都察院在陈辉的带领下，把以前一些性质恶劣、引发民愤又查的毫无进展的职务犯罪案件给解决了，这使他意识到，都察院这个执法机关对于东宋的重要性。
段智鸣以前看过历史，他知道，都察院在古代封建社会中是专门负责监察、弹劾及建议。要是遇有重大案件，还会与刑部和大理寺一起审理，也就是有名的三司会审。可以说，都察院相当于就是现代社会中的纪检监察部门。而最让段智鸣印象深刻的，就是明朝的都察院。
明朝开国皇帝朱元璋为了有效的打击贪污腐败，在中书省还没有废除的时候，就把都察院从中书省给独立了出来，还规定都察院由自己直接指挥，任何人不得干涉，并且还加强了都察院在朝中的级别地位以及权利。使得都察院的都御史在大明朝中与六部尚书并称为七卿，地位崇高。从而使得都察院成为了朱元璋在反贪作战中的一把利剑，很多被朱元璋杀掉的贪官污吏都是被都察院给查出来的。
当初段智鸣成立国安卫和调查院的时候，就是不希望这两个机关成为历史上臭名昭着的东厂和锦衣卫，所以在成立国安卫和调查院的时候就没有把这两个部门合二为一，而是按照任务性质分开成立，其目的就是要让这两个部门能够相互制衡，以免出现一家独大的情况。
但是现在，段智鸣觉得让两个部门相互制衡，这样还是有些不保险，必须要增加一个部门，要做到三个部门相互制衡。因为两个部门相互制衡的话，要是其中一个部门因为特殊原因，无法制衡另一个部门时，那一家独大的情况就会发生。所以把相互制衡的部门由两个增加到三个，一旦有一个部门无法制衡另外两个部门时，至少还有一个部门可以去制衡另外一个部门，这样就可以防止出现一家独大的情况。
而段智鸣要增加的这个部门就是都察院，因为都察院起到的作用主要就是调查职务犯罪案件和监督官员的言行举止。毕竟在众多的犯罪案件当中，最可怕的就是职务犯罪，尤其是那些涉及到重要部门官员的职务犯罪案件。比如国安卫和调查院，这两个部门的工作是收集情报和铲除奸细和造反的人。要是这两个部门当中有一个出现了贪污腐败的问题，无论是对内还是对外，对于东宋来说将是非常可怕的。想当初特科红队的一个负责人就是因为贪污腐败，当了叛徒，差点给共产党带来了灭顶之灾。
于是，段智鸣修改了关于都察院、国安卫还有调查院的相关法律。原来在成立国安卫和调查院的时候，为了让这两个部门能够相互制衡，段智鸣
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