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进县衙已经如同进入了天堂般满足。尽管生活条件仍然较为清贫，但相比在老家的艰难困苦，这里已然好了许多倍。此外，属下们还时常送来一些鸡鸭鱼肉、蔬菜等日常生活用品，使得他们的生活得以滋润。
家庭安置妥当后，王雨生开始全心投入到工作中，并希望能够做出一番成就。于是，他向属下咨询当前最紧迫需要解决的问题是什么。主簿回答说，前年发生了一场严重的洪水，导致沿江堤坝被冲毁，至今已有两年时间，却因缺乏资金而无法修复。随着洪水的不断侵蚀，这片荒地面积日益增大，甚至已经威胁到市区街道的安全，必须尽快找到解决方案以恢复原状。
王雨生不敢有片刻耽搁，立刻马不停蹄地赶到现场实地考察。当他抵达江边时，眼前的景象让他不禁皱起眉头：原本坚固的堤坝如今已被冲毁，形成了一个巨大的湾区。湾区内遍布乱石和沙滩，杂草丛生，显得无比荒凉。更糟糕的是，如果不及时修复这道堤坝，江水将会继续侵蚀，连累到旁边的堤坝也跟着倒塌。
王雨生深知问题的严重性，于是迅速召集了本县所有相关的工程技术人员，要求他们对这片区域进行全面规划和设计，并制定出相应的工程造价预算。
不久之后，各个工程队纷纷提交了自己的方案和报价。王雨生仔细研究后发现，这些方案各有千秋，但都需要认真权衡利弊。经过一番深思熟虑，最终筛选出了三个较为可行的方案，供众人进一步讨论。
第一个方案是将堤坝恢复成原来的样子，这样可以保证堤坝的安全性。然而，这个方案的缺点在于无法充分利用湾区的土地资源，总造价高达一万两银子。第二个方案则提出将堤坝拉直，同时把湾区的荒滩改造成两百亩肥沃的良田。虽然这个方案能带来一定的经济效益，但总造价也随之增加到二万两银子。第三个方案最为激进，它不仅要拉直堤坝，还要疏通河道，填平湾区的荒滩，建造一座豪华的江景住宅区，并将主街道延伸至新的住宅区。这个方案无疑最具吸引力，可以大大提升城市的整体形象和居民生活品质，但总造价却高达惊人的十二万两银子。
众人对第三方案的认可度极高，可其高昂的造价又令人心生怯意。王雨生当机立断，亲自前往信州，期望从州府那里争取到一些资金支持。然而，知州大人却拒绝给予任何财政援助，将问题推回给王雨生，让他自行解决。无奈之下，王雨生只能转向第三方案的设计者孙道寻求帮助。孙道提出一个诱人的条件：如果能将拓展的街道两旁和新填的湾区土地使用权交给他
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