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绝产或者低产，可以按比例减免佃租。
这样一来，那些佃户们等于基本没有了风险，对于穷人来说，最大的短板就是抗风险能力较差！
有了刘备的名声作保，新野的每个农民，都来官府登记租用土地，准备甩开膀子，大干一场。
新野这种别出心裁的劝课农桑，采取诸多惠民政策，很快就在荆州传开了。
以前从逃难过来的流民，生活还没有安定下来的，听说有这样的好事，就结伴前来。
就连离这里不远的汝南，那些生活无着落的人家，也争先恐后来到新野，只有数年的时间，新野的人口增加了差不多一倍。
在刘备的治理下，吏治清明，新野境内治安良好，可谓夜不闭户，路不拾遗，一派繁华景象。
马谡有心看看刘备治理地方的能力，一路走来，虽然放在书箱里的烧酒分量不轻，但他为了打熬力气，还是负重而行，在经过的村落停留走访，看得非常仔细！
田地里，无数农人正在辛勤的伺弄庄稼；屋头草地，鸡鸭成群，山边的草地，三三两两的耕牛，慢悠悠的吃草。
屋坪里，孩童们嬉笑、追逐。高低不一的稚嫩童声，唱出了参差不齐的歌声：“新野牧，刘皇叔；自到此，民丰足。”歌声中带着由衷的喜悦！
用了三天的时间，马谡达到了新野城，一进城，马谡就发现城里透着除一种紧张的空气。
街上的行人都是匆匆忙忙，尽管时间还早，但那些摆摊的小贩，已经收拾完了摊子，准备回家。
马谡连忙上去打了一个闻讯，打听新野衙门之所在，小贩客客气气的指了路，还好心提醒马谡道：
“小哥是从外地来的吧？现在去衙门找人可不容易，听说曹操的兵马就要打过来了，官爷们都忙着布置城防，你还是先到城里找家客栈安顿下来吧，兵荒马乱的，可不安全啦！”
马谡谢过摊主，听从了摊主的劝告，先找了一家客栈住下，放下行囊。
看着天色尚早，马谡加快步伐，走到了新野县衙门外，这里静悄悄的，好在还有一个衙役在门房内执勤。
当衙役得知，马谡是来找军师徐庶的时候，不敢怠慢，连忙进去通报。
不多一会，衙役就出来了，恭敬地请他一起进去，进到县衙大堂之内，看里面的气氛像是在讨论要事，里面的人可不少！
刘备高坐在正面的主位，他的右手边只有四人，盘坐在蒲团上，分别是徐庶、糜竺、简雍、孙乾。
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