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咸阳城内住的都是朝廷重臣，轻易买不到合适的位置，程骄就打起了咸阳城外荒地的主意。
“哥哥，你可知这先养城外的荒地封给了谁？”
程骄这无厘头的一句话让嬴政有些摸不着头脑，可谁让这件事他还真知道呢！
“咸阳乃是我大秦的都城。
咸阳城外的荒地乃是我秦国皇室拥有，因防止敌国打到家门口，所以未有分封。”
“且城门外有多处陷阱，地广人稀，你要那地无用啊！”
程骄当然知道咸阳城外荒凉，但现在哪不荒呢！
“哥哥此言差矣！我秦国视六国为囊中之物，可打下来就完了吗？
还需要教化他们，但教化这些人我们秦国又该派谁呢？
像周王朝一样分封宗室？
再重蹈周王朝的覆辙？
那我们大秦何至于奋战多年呢？
可若部不分封，我们就需要用了解秦国律法的人才去治理。
那些人材可不会从地里长出来。
最好的方式就是我们效仿齐国的稷下学宫，广招人才。
不过这些人才不是只学习各家思想就可以的，他们还要学习时政，对当下的政局有所分析，这样的人才才好用。”
程骄说得十分详细，嬴政则陷入了深深的思考之中。
他开始思索着应该采用何种方式来培养人才。
秦国的法律严格至极，这一点举世皆知。
但人们对于秦国的印象却往往停留在暴力和残暴之上。
他们根本没有看到秦法所带来的好处。
俗话说得好，酒香不怕巷子深，然而秦国的美好之处若不让世人亲自体会，那便需要有人传授。
正如他弟弟所言，优秀的人才能够扭转普通百姓对秦国的偏见。
要是他能拥有一批能够统一口径、前往秦国各地教导的人才，那该多好啊！
当统一这个词汇出现在脑海时，嬴政下意识地将目光投向了程骄。
"弟弟，如果我希望全天下的人都了解我的思想，应当如何去做呢？"
嬴政不过是顺口问了一句，而程骄也并未深思。
误以为他哥哥此时已经具备了大一统的思想观念，于是随意回答道。
“首先要拥有绝对的话语权，让你发出的声音别人不敢质疑。
其次你的思想要符合当下的情况。
比如我作为一个公子
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