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兴平二年,四月二十一日,刘备用州牧印绶下十三道公文发往各州郡。

发文讨伐河内郡匈奴人及凉州贼子,理由是:匈奴单于自白登之围起,屡屡为患,孝武皇帝以卫丶霍击匈奴,汉家历代出塞遂息匈奴之祸,至光武怀柔夷民,惜蛮夷不通教化,行事粗鄙野蛮劫掠成性。

强则侵暴,弱则内附,今单于于扶罗不谓恩德,掠夺河之地,扰阳宗庙,刘氏后裔刘玄德,故率军讨伐匈奴,悬单于于阳蛮夷邸间,以示蛮夷万族,明犯我强汉者必诛之。

凉州众贼自董卓以来,倒行逆施,凌侮汉家刘氏,废少帝弑何后,焚烧雒阳与长安,屠戮百姓,霸占关中,即征河内丶河南丶弘农三郡凉州贼。」

随着文发出昭告天下,青州丶兖州郡县官吏百姓皆徵调动员起来,各郡抽调的民夫开始增运粮草。

郡吏丶县吏相互监督,钩稽核对郡丶县的簿籍和粮库是否一致,帐目簿籍分为四份,州部一份,郡里一份,县有备份,库令也有一份。

层层核查钩稽,哪里记多了,哪里记少了,皆要从下往上追责。

刘备为了防止官吏记错,将各种户册簿籍,按各项事宜分列统计,再以区域和类目划分计算总数。

还制定了一种记帐的格式,用红字记录支出,用黑色记录收入的方式,

更好的区分库存总数。

刘备要求青州和充州官吏们必须熟练掌握这种方法办公,纳入官员升迁考核标准,州部吏们白天处理,晚上来前堂接受刘备亲身教导。

待州部属吏学完,让他们分到各郡去教郡吏,郡吏学会教县吏,县吏学完教乡吏。

青州官吏基本已经学会,现在刘备督学主要为兖州各郡。

陈留太守张邈之弟张超,去岁前来拜见玄德公,让刘备将其留下来硬学会新的钩稽簿籍方法,才让他回去。

临行前还叮嘱:「此乃考核官吏迁免之一,若明年你与孟卓稽考不合格,或将名传青丶充两地。」

吓得张超面如土色,名士都要脸皮的,谁愿意自己被布告出来说能力不行,遭世人取笑。

不说名列前茅,也别倒数丢人罢。

除了粮草在调拨,武库也在令长丶令丞和州吏丶郡吏的钩稽清点下拨发给军府士卒。

武器军械从马丶矛丶枪丶弓弩,箭矢丶长刀丶斧丶锤,大盾到锄丶

凿丶锯丶镰刀。

从军士的皮甲丶铁铠丶到马匹的轻甲丶重甲丶马鞍丶马缰绳等

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