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夏武安二年,继蓄奴法之后,林平安又颁布了授田令,凡无田产者可到官府登记,官府会就近予以授田。
新法律规定凡官府授予田地皆为国家所有,不允许买卖。田主死亡官府会优先把田地继续授予田主儿女继承,无儿女者国家收回田地另授他人。
同时林平安还让户部开始丈量土地,凡认领了田地的人必须严格登记田产数量,且每年都需要按田产数量进行交税。无论是贵族、世家、寺庙,只要是可耕种田地,通通都要交税。无人认领的田地收归国家所有,授予他人租种。若是认领了田地,却不耕种,荒废超过两年者,收归国家所有。
为了保证户部能严格执行他的命令,林平安把寇仲、徐子陵、侯希白、单雄信、程咬金等亲信召了回来,让他们领兵监督户部的丈量官员,发现不妥就立即处理。
师妃暄也被林平安派出去当监督了,省得她整天没事干在他身边晃荡。她不是想为了天下苍生做事吗?那就去监督户部官员丈量土地吧。
对于可耕种田地,林平安定了一个极为低廉的田租,每年只需要上交百分之二十的粮食便可,而且除了田租之外,当地官府不允许再收各种苛捐杂税。若有官府巧立名目收取各种费用,民众可到上级官府告状,若无人受理,可继续往上告,直到告到林平安这里为止。
之后林平安又出台了新的劳役法,新法取消了免费服劳役的政策,以后但凡是国家需要有人服劳役,国家会出钱,以雇佣的方式雇佣民众服劳役。在服劳役期间,由国家负责服役者的一日三餐,并且还会付给服役者工钱。
夏王朝的授田令与土地法、劳役法在颁布之后,再次在天下引起轩然大波,很多其它地方的百姓纷纷卷起铺盖逃往夏朝,甚至那些贵族与世家的奴仆也纷纷往夏朝逃,拦得拦不住。贵族与世家既愤怒又无奈。
新法颁布之后夏朝境内其实也不平静,不少地方的贵族和世家纷纷造反,不过都被林平安冷酷的剿灭了。凡是造反者,首恶诛九族,次恶夷三族,家产全部没收,被挟裹者送到边地进行军屯,相当于劳动改造。军屯满五年后放归故里再授田。
在纷纷扰扰中,夏朝的第一次科举开始举行。首先是郡考,每个郡参与秀才考的人数极不均衡,有的郡甚至只有几个人参与考试,而像长安、洛阳、成都、太原等大城却人满为患。而且很多都是从其它州跑过来的世家子弟与寒门士子。这些人还没学会跑到人数少的郡参考,都一窝蜂的往大城市跑,也让这些大城中组织秀才考的礼
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