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政治与教化合为一体，所谓“明堂”，乃是古代帝王宣明政教、举行大典、祭祀祖先之所。
武帝颇为迷信，对祭祀鬼神之事兴趣浓厚。他本是精力充沛、好奇心旺盛之人，再加上少年心性，对于立明堂这般“形象工程”自是垂涎三尺。
然而明堂太过久远，赵绾、王臧也不太知晓明堂究竟为何物。
于是，武帝派出使者，“束帛加璧，安车以蒲裹轮”，隆重地将申公从鲁地请至京城。武帝对申公闻名已久，他见到申公，犹如在困顿迷途之中望见了光亮，激动万分。
武帝问道：“我该如何行事？”
申公满头白发，打着呵欠说道：“少言，多为。”
武帝掩饰住失望的神色，拜申公为太中大夫，“议明堂事”。
接着便是令诸侯就国。此事颇为棘手，只因各位诸侯皆不情愿。
原来，诸侯的食邑虽在外地，但他们大多迎娶了皇家的公主。
别说他们自己不愿回到穷乡僻壤，那些身娇肉贵的公主更是不愿前往。
其实此事令人颇为费解，因为这个“令诸侯就国”的诏令并无实质利益，但它却彰显了武帝改革的坚定决心。
此外的各项政令分别为：
1. 除关。武帝之前，各国各有关禁。武帝废除关禁，既是要营造出一个“不设防”的盛世景象，更为重要的是，这对于瓦解诸侯国“占山为王”的状态大有裨益。
2. 仿周礼而创汉制。武帝欲推行儒道，而儒道之源在周，故而这条诏令的颁布乃情理之中。
3. 贬谪诸窦宗室中“无节行者”，削除其爵位。这直接涉及到人事的调动与豪族的利益。
这个针对窦氏宗族的法令，乃是武帝对窦太后的一种挑衅与试探。窦氏家族之人果然暗中向太后抱怨。
就在此时，闽越攻打东瓯，东瓯遂向汉朝紧急求救。
闽越即如今的福建，东瓯则是如今的浙江、闽北地区。
两国同属越人，风俗相近。自秦末大乱之际，闽越、东瓯等纷纷独立复国，且日益强盛。
原来，吴王刘濞之子刘子驹藏匿于闽越，他怨恨东瓯在父亲刘濞败逃投奔之时将其杀害，故而时常怂恿闽越国王对东瓯用兵。
消息传至长安，武帝于廷议之时让群臣商议对策。
太尉田蚡率先发言，他认为越人之间相互攻伐，自古有之，毫不稀奇，更不必劳民伤财地发兵救援。
越地多为
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