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华天财经学院为民办非企业单位法人，非盈利性质的民办本科大学。每年华天市给予一定的财政拨款，其账户资金全部是公款性质。
让审计人员疑惑的是，这些被转走的巨额资金，都是通过沪海市的地下钱庄转往国外。
张峰得知这个情况后，立即进行批示，同时调集全市高水平审计人员对清风实业公司、华天市财经学院的每一笔被转走的资金从审批程序到银行转账的全过程进行逐笔审核，其中包括审批时间、审批人员、审批方式、审批流程、经办人员、付款方式、收款单位名称等等。
审核的结果显示，华天财经学院确实有2000多万元资金批复程序不符合财务管理办法。
按照相关部门要求，华天财经学院财务管理办法规定“董事会领导下的院长负责制，日常工作接受院长领导，重大财务事项必须经学院董事会研究决定”。
不过，这些从华天财经学院转出的巨额资金均为内部重大事项，且董事长未获得董事会授权的前提下，董事长给公司财务人员召开过视频会议，基本意思是“我本人谈了个大项目，只要看见我本人签字字样财务就付款，任何人都不要过问，详细情况等我回来后再说”。
随后，华天明给财务部门提供了收款人名称、收款人账号、收款人开户行等相关信息。
另外，清风实业公司的5000多万元资金转出形式与华天财经学院完全相同，均违反财务管理办法。
张峰明白，国家明文规定，民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
华天财经学院章程同样规定：学校对举办者投入的资产及全部办学积累享有法人财产权，由学校依法管理和使用，用于学校教育教学活动和事业发展，任何组织和个人不得侵占。
既然华天明违反的财务规定，华天市公安局便以涉嫌挪用资金进行立案侦查，
同时出具了《立案告知书》。
经过审讯，华天明交待他在国外旅游时，进入娱乐场所，输了很多钱，不得不挪用这些巨款。
既然华天财经学院的创办者违法，便失去讨价还价的机会，经过资产评估，张峰便很容易地把这所学院收回国有，成为公办本科院校。
华天市经济发达，财政经费充足，开办公办本科院校根本不存在资金问题，就读的大学生和教研员工当然欢迎华天财经学院转为公办，难的是如何从开办者手中进行收回。
第9
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