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过统计，广济村总共2500多人，1800人有选举权。
第一天，郑喜发现只有不到五十人来村委大会议室投票，乡干部在村委办公大楼里的大喇叭里使劲喊着，让村民到村委行使自己的权力，但是大家似乎都无动于衷，站在外面的村干部也不说话。
第二天，来村委大会议室投票的村民依然很少；第三天、第四天，天天如此。
过了一个星期，广济村的选举工作依然没有任何进展，郑喜要求村干部挨家挨户的去村民家，动员村民来行使自己的权力。
没有过多久，村委办公大楼就聚集好多村民，有的一手紧攥着选票，一手还拉着自家的小孩子。
在村干部的动员下，村民的热情看上去似乎高涨了很多，本来就不大的村委大会议室，挤满了人。
由于一下涌进来好多村民，广济村干部和郑喜等人又没有制定相应的预案，为此乡干部很难看清楚谁往箱子里投票、投了几票。
过了一阵子，村委大会议室又来了好多村民，他们喊着要选票，说自己有投票的权力，要投自己信任的村干部一票。
此时，包括郑喜在内的乡干部才明白过来，村干部在发选票时动了手脚。
正常的选举工作被迫中断，郑喜连忙把此事向乡党委书记、乡长汇报。
由于广济村接连出事，怀樟乡的党委书记、乡长不敢再自作主张，直接向东华区委区府进行汇报。
东华区委书记当然听说过市委书记张峰过问广济村原村支部书记被害之事，也关注过原村主任被撤职的事情，现在居然又发生了选举的意外事情，便立即向市委书记张峰汇报。
由于发生了广济村前支部书记沈临波被故意制造车祸致死，张峰确实记挂着广济村主任的选举工作，现在听说居然发生了这样的事情，便下令立即组织重新选举，原先的选票全部作废。
同时，又对东华区委书记下了死命令，第二次选举不得再出现差错，否则将严厉处分相应的责任人员。
东华区委书记立即组成区级工作组，怀樟乡则出动了所有能够离岗外出的乡镇干部，目的就是保证广济村的第二次选举能够顺利完成。
为了达到目标，东华区公安局出动一批警力，维持好选举的秩序。这样一来，就算想进行吵闹的村民都不敢出声了。
同时东华区的工作组组长宣布：“明天请各位选民拿着户口本、身份证到村室参加选举。不在家需要办理委托投票的，需要有二名乡干部在场
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