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赶工程进度，为了赶销售，当时的市长赵世伦主持召开天明湖度假园项目建设协调会，丽华市的环保局、林业局、国土房产局、建设局、交通局等相关负责人参会。
会上，赵世伦强调，必须高度重视项目建设，寻找突破点，采取有力措施，在不违反相关规定的前提下，有关工程可以边设计、边施工、边审批，切实加快工程建设速度。
只是，虽然随后赵世伦市长还多次开会强调大开绿灯、加快工程进度，但天明湖度假园也未能运营一天。
包括三十幢栋别墅在内的天明湖度假园“第一园第一期”项目顺利竣工。该项目获得了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证等证件，但未获施工许可证、产权证等证。
不过，此时赵世伦市长已经调离，接任的俞东俊市长并不认可这个项目的违规操作，市委书记龚超也不支持，为此陈氏集团的员工多次前往相关部门递交材料，均因不符合政策要求，未能审批通过。
有部门的工作人员称，当时这个项目是按照赵世伦市长“边设计、边施工、边审批”的指示，相关部门采用变通的办法，给一期工程办理了相关证件。
但是，随着赵世伦市长的调离，龚超、俞东俊、张峰都没有对这个项目发布进一步指示，办理施工许可证无据可依。
最后他说道：“大家应该知道的，这个项目都建得差不多了，怎么办施工许可证？谁来承担这个责任？”
市委副书记田洛虽然与陈雷关系不错，但他不愿意为了陈氏集团的事情进行违规操作，为以后的晋升留下把柄，因此证件不全的天明湖度假园和三十幢别墅便烂尾着。
当然，陈氏集团为了省钱，当时以天明湖为抵押，向丽华市信用联社贷了1亿元开发了一期旅游项目和三十幢别墅。
陈氏集团是打算对这三十幢别墅进行对外销售，获得销售资金后，再来开发天明湖。
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