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策，实行民主集中制。
民主集中制。集中，对于县委书记有利，集中什么？就是集中于县委书记的决策与意志。
但集中之前，还有民主。民主是什么？在县委县府一级，就是县委常委们在常委会里面，对重大事情与重要干部任命实行民主讨论、表决。
在讨论、表决的时候，如果许多常委与县委书记唱对台戏，或者不支持、不反对，也会使得县委书记无法集中实施自己的决策与意志，甚至会被常委们形成的几个小团体进行权力架空。
明宁县委常委，由天宁市组织部进行任命，张峰作为县委书记，并不能随意调整这些干部。
当然在万不得已的情况下，张峰可以向田华书记求助。田书记出面，倒是可以决定部分县委常委的工作调整。
如有工作失误的，可以明确调离现在的岗位；有经济问题或生活作风问题的，提请天宁市纪委进行调查，证据明确后，可以进行党纪政纪处分、甚至刑事追究。
还有最常用的手法是，实行明升暗降。县委常委升任天宁市各部门的正职领导，级别是上去了，但如果是去了一些相对不重要的部门，其实完全是降了。
县委常委具有实权，不仅仅是掌握着各自负责部门的权力，同时还掌握着各个县级部门、乡镇街道的正职、副职领导表决权。
虽然调整干部的名单，由县委组织部进行考察后提出，但往往只是县委书记意见的体现。
不过，县委组织部提出的讨论名单虽然体现了县委书记的意见，但还要提交县委常委会进行讨论决定。
这是干部任命的必要程序，这是官场权力的互相制衡。
如果在讨论、表决的时候，有几个常委对任命名单中的个别领导干部提出异议，甚至进行明确反对，在一般情况下，县委书记为了平衡各方面意见和保证整体名单的通过，会进行妥协，会让这几个有争议或有反对意见的名单，暂缓通过。
在这种权力运行的规则下，县级部门、各乡镇街道的正职、副职领导，都不敢轻易得罪这些常委。
过年过节的走动还是小事，如果这些常委前来打招呼、递条子，谁都会尽心尽力地去完成。
有条件、有机会的不用说，就是没有条件、没有机会，也要尽心尽力地创造条件和机会来完成。
要想到，按照干部任职规定，在同一单位最多任期二届。各部门、各乡镇街道正职领导任期满后，都要离开原先的单位。
那么问
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