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唐朝后半段的大部分时期里,绝大部分藩镇不割据,只有河朔等极个别藩镇割据,但即使割据藩镇也在一定程度上施行唐朝的政策法令,“须借朝廷官爵威命以安军情”,而且割据藩镇也曾解除割据。李纯刚刚即位,西川节度使刘辟就进行叛乱,宪宗派左神策行营节度使高崇文、神策京西行营兵马使李元奕等率军前往讨伐,刘辟屡战屡败,最后彻底溃败被俘,被送到长安斩首。
彰义节度使吴少阳死,其子吴元济匿丧不报,自掌兵权,朝廷遣使吊祭,拒而不纳,继而举兵叛乱,威胁东都。李纯决定对淮西用兵,淮西节度使驻于蔡州汝阳,地处中原,战略地位重要。自李希烈以来,一直保持半独立状态,李纯对其用兵,正是改变这种状态的决心表现。
对淮西用兵,震动很大,淄青节度使李师道感到威胁,就采用声言助官军讨伐吴元济,实际上支持吴元济的两面派手法,企图巩固自己的地位。李纯命自愿亲赴前线的裴度以宰相兼彰义节度使,裴度立即奔赴淮西,与随邓节度使李愬等,大举进攻吴元济。李愬军首先攻破蔡州,大败淮西军,吴元济没有料到李愬军快速异常,毫无防备地束手就擒,持续三年的淮西叛乱,宣告结束了。
吴元济败死,李师道恐惧,初欲献地归顺朝廷,并以长子入侍为质,后来举兵叛唐。宪宗调遣宣武、魏博、义成、武宁、横海诸镇前往讨伐,在大兵压境的情况下,李师道内部矛盾激化,其都知兵马使刘悟杀死李师道,淄、青、江州地为朝廷平定。宣武节度使韩弘入朝,并两次贡献大量绢帛、金银、马匹,要求留在京师。李纯以韩弘守司徒,兼中书令,另以吏部尚书张弘靖充宣武节度使。魏博节度使田弘正讨伐李师道有功,李纯以其兼侍中,为了向宪宗李纯表示忠心,使其兄弟子侄皆到朝廷做官。以上情况,都说明宪宗在削弱藩镇势力,加强朝廷集权方面是有显着成绩的。
李纯继位后刚明果断,能用忠谋,力图削平藩镇割据。在位初期,任用杜黄裳、裴度、李绛相继为相,平定了四川节度使刘辟、镇海节度使李琦,招降了河北三镇,消灭了淮西节度使吴元济、淄青节度使李师道,并且使藩镇相继降服,归顺朝廷。但是,在和藩镇的战争中,李纯重用宦官,竟任命心腹宦官吐突承璀为左右神策将军、兼河中、河阳、浙西、宣歙等道行营兵马使和招讨处置使等要职,作为统帅带兵出征,使宦官势力增大。有的大臣劝说李纯要防止宦官权力过大,他却回答说:“吐突承璀只不过是一个家奴,不管给他多大的权力,我要除掉他,还不是如
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