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犬更是统统放出。同时,还裁撤了梨园使及伶官之冗食者三百人,需要保留者均归属到太常寺。为了显示皇恩浩荡,他诏令放出宫女百余人,在生日时,又拒绝各地的进献,并将藩镇李正己、田悦所献的三万匹缣全归度支,以代租赋,显示出新君登基以后的新气象。
李适的父亲代宗,因为是由宦官拥立,所以对宦官很是优宠,特别是派往各地出使的宦官,任由其公开索贿、大肆搜刮。李适为皇太子时,就很清楚其中的弊端,所以他即位伊始,就下决心加以整治。李适派宦官往淮西给节度使李希烈颁赐旌节,此人回京后,李适得知,李希烈不仅送了他七百匹缣、二百斤黄茗,还送了他骏马和奴婢。李适大怒,将其杖责六十以后又处以流刑,此事传出京城,那些奉使出京还没有回来的,都悄悄地把礼品扔到山谷之中,没有收到礼品的就再不敢乱来了,不仅如此,在即位的当月,李适还将暗怀异图的宦官刘忠翼赐死。
为了革除税收的弊病,增加国家的财政收入,并解决对藩镇的军事费用,采纳宰相杨炎的建议,开始实行“两税法”。“两税法”使唐的税收有了明确的规定,将之前杂乱的税赋改为夏、秋两收。两税法的推行,在当时确有其一定的优越性,并取得了一定成效。贵族官僚和商人也要按财产纳税,扩大了纳税面,增加了国家的财政收入,两税法是中国税制史上具有重要意义的改革,对后世有深远的影响。
李适即位后,一直试图削夺拥兵自重的地方藩镇节度使的权力,为此,他不惜使用武力。河北成德镇节度使李宝臣病死,按照以往藩镇节度使死后,将职位和土地传给子孙的规矩,他的儿子李惟岳上表请求继承父位。李适早想革除藩镇父子相传、不听朝命的弊端,坚决拒绝了这一要求。魏博节度使田悦、淄青节度使李正己、山南节度使梁崇义与李惟岳密谋,准备以武力抗拒朝廷。李适征调京西防秋兵万余人戍守关东,并亲自在长安设宴犒劳征讨兵马,打响了武力削藩的战役,并在最初阶段取得了巨大成果:淄青李正己病死后,其子李纳被击败,李惟岳被其部将王武俊杀死,只有田悦负隅顽抗,成德镇的大将张忠和投降,被任命为成德节度使。
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但是,李适在削藩过程中,利用藩镇打藩镇,导致了参与朝廷削藩战役的幽州节度使朱滔等人的不满。结果,形势发生逆转,卢龙节度使朱滔自称冀王、成德王武俊称赵王、淄青李纳称齐王、魏博田悦称魏王,“四镇”以朱滔为盟主,联
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