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他写的改革税法采用“摊丁入亩”的办法。
摊丁入亩的做法就是将丁银摊入田赋征收，废除以前的“人头税”，这样无地的农民和其他劳动者就没了丁役负担。但是土地多的地主，他们的赋税加重了。这样可以在一定程度上限制或缓和了土地兼并。
简单来说，就是人均三亩的百姓，他们比以前少交了。人均五亩的百姓，税法跟以前一样。人均七亩的百姓，税比以前多交了一点。也就是说人均田产越多，交的税也就越高。
当然这个办法其实治标不治本。根治的方法其实是让土地国有化。但以现在的国情，根本不可能。
“如果用这个办法，隐户可以缓解。”皇上还有些迟疑，“那隐田呢？”
“想要解决隐田，只改革税法是不行的。需要改革官制。将丈量土地和办田契的官员不再由书吏担任，改由朝廷指派，并升它为八品官，归为户部之下。”
之所以会有隐田之事发生，就是因为丈量土地的书吏没了晋升道路，就开始大肆敛财。
如果书吏改由朝廷指派，再由考课官对其考核，表现好的予以升迁，哪怕为了前程，他们也不敢贪得太过。
皇上思忖再三，若是书吏贪1污1受贿，他这边也可以直接剔除。这倒是个好法子。
“行，就依你。”
又过几日，皇上升林满堂为内阁首辅。
他上任不到三天，就提出改革税法。
此税法一出，几乎全朝堂官员都在反对。
他提出的税法对百姓而言是福音，对拥有许多田地的官员无疑是一件晴天霹雳的大事。
本来十几年前，他们就削减了免税田，要交很多税。
现在又要改革税法。采用摊丁入亩，他们人少地多，那多出来的地没有人头可摊，就得多交一成税。这不是逼人嘛。
官员们反对的折子像雪花似地往上报。
皇上鼎力支持林满堂，不仅不看，他直接将新税法交由林满堂来办。
林满堂雷厉风行，亲自指派信任的下属到地方清丈田亩。
他以省为单位，每个县都派一个基层官员前去担任书吏，负责清丈土地，他们都是户部专门培训的官员。清丈田亩是基本工。
耗时五个月，终于在秋收之前，将全部田亩清丈完毕。
他按照每个县登记来的良田数目算出赋税，然后发给地方县官。
三百年间，隐田隐户已经形成一条成熟的产业链
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